在行政处罚简易程序中，询问笔录的必要性并非绝对，而是取决于具体案件的情况及证据收集的需求。以下是对这一问题的详细分析：
一、通常需要询问笔录的情况
证据收集与事实查明：
- 在行政处罚简易程序中，尽管程序相对简化，但行政机关仍需全面收集证据以查明事实。询问笔录作为一种重要的证据形式，能够帮助行政机关了解案件的具体情况，如违法行为的实施过程、违法主体的身份信息、违法情节的严重程度等。
- 例如，在查处销售过期食品的案件中，通过询问商家负责人，可以了解食品的进货渠道、销售情况等关键信息，从而准确认定违法事实及情节，为合理作出处罚决定提供依据。
法律程序要求：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，执法人员在调查或检查时，应当向当事人或有关人员出示证件，并制作笔录。这一规定同样适用于行政处罚简易程序，确保了执法的规范性和公正性。
二、可能不需要询问笔录的情况
- 事实清楚、证据确凿的简单案件：
- 在某些情况下，违法事实非常明显，且有其他充分证据（如监控录像、现场照片、物证等）足以证明违法行为的存在、违法主体及情节。在这种情况下，询问笔录可能不是作出行政处罚的必要环节。
- 例如，机动车在禁止停车路段违法停车，且车牌、停车位置等信息清晰明确，且有现场照片或监控录像作为证据，这种情况下可能不制作询问笔录而直接作出处罚。
三、询问笔录的制作与法律效力
制作要求：
- 如果决定制作询问笔录，应当由至少两名执法人员在场进行，并确保当事人或有关人员如实回答询问。执法人员应详细记录询问内容，包括询问的时间、地点、询问人、被询问人以及询问的具体内容等。
- 如果当事人拒绝签字，执法人员应详加记载拒绝签字的情况，并尽可能让见证人在场见证，以增强笔录的证明力。
法律效力：
- 询问笔录作为行政处罚程序中的重要证据，必须依法制作并妥善保存。在后续的行政复议或行政诉讼中，询问笔录可以作为证明违法事实和处罚程序合法性的重要依据。
- 尽管当事人拒绝签字的询问笔录可以作为证据提交，但其证明力可能会受到影响。因此，执法机关应尽可能确保询问笔录的完整性和准确性，以增强其证明力。
总结
在行政处罚简易程序中，询问笔录的必要性取决于具体案件的情况及证据收集的需求。在复杂或事实不清的案件中，询问笔录通常是必要的；而在事实清楚、证据确凿的简单案件中，询问笔录可能不是必须环节。无论如何，执法机关都应严格遵循法律规定，确保询问笔录的合法性和有效性，以维护执法的公正性和权威性。