结论：楼下小区花园花坛里种菜是否合法，需根据具体情况判断，一般而言，若未经许可，则可能不合法。以下从不同角度进行分析：

1. 从物业管理规定角度：

   • 小区花园和花坛通常属于小区的公共区域，其使用和管理一般受到物业管理规定的约束。
   • 物业管理规定中往往会明确公共区域的使用方式和限制，包括是否可以种植蔬菜等。
   • 若物业管理规定中明确禁止在公共区域种植蔬菜，那么楼下在花坛里种菜就是不合法的。这种行为可能违反了物业管理规定，业主或物业使用人可能会面临物业的制止或相应的处罚。

2. 从城市规划和绿化管理角度：

   • 城市规划和绿化管理法规通常对公共绿地的使用有明确规定，旨在保护城市绿化环境和生态平衡。
   • 若小区花园和花坛被认定为公共绿地，且城市规划和绿化管理法规禁止在公共绿地上种植非观赏性植物（如蔬菜），那么楼下在花坛里种菜同样是不合法的。这种行为可能违反了城市规划和绿化管理法规，相关部门可能会进行干预和处罚。

3. 从相邻权角度：

   • 相邻权是指不动产的相邻各方在行使所有权或使用权时，因相互间依法应当给予方便或接受限制而发生的权利义务关系。
   • 若楼下在花坛里种菜的行为对楼上或其他业主的正常生活造成了影响（如遮挡阳光、产生异味、吸引害虫等），那么这种行为可能侵犯了相邻业主的相邻权。相邻业主有权要求楼下停止种菜行为，并可能通过法律途径维护自己的合法权益。

建议：

• 在处理此类问题时，建议先查阅小区的物业管理规定和城市规划绿化管理法规，了解相关规定和要求。
• 若楼下种菜行为确实违反了相关规定或侵犯了相邻业主的权益，建议先与楼下业主进行友好沟通，尝试协商解决。
• 若协商无果，可以向物业管理部门或相关行政部门投诉举报，寻求他们的帮助和干预。
• 在必要时，也可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。

如有任何进一步的问题或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的解答。