结论：化工企业若未经过复产程序而擅自恢复生产，通常会被视为非法生产，但具体还需结合地方性法规、政策以及企业停产原因等因素综合判断。

分析说明：

1. 一般原则：

   • 在大多数情况下，化工企业因安全、环保等原因被要求停产整顿后，必须按照相关程序申请并获得批准后才能复产。若企业未经批准擅自恢复生产，即违反了相关法律法规，构成非法生产。

2. 地方性法规与政策：

   • 不同地区可能根据当地实际情况制定了更为具体的化工企业复产管理规定。这些规定可能包括复产申请的条件、程序、审批权限等。因此，化工企业在考虑复产时，必须仔细研究并遵守当地的相关法规和政策。
   • 举例：某些地区可能要求化工企业在复产前必须通过安全、环保等方面的专项验收，并提交复产申请报告，经相关部门审核批准后方可复产。若企业未履行这些程序而擅自复产，则可能面临行政处罚甚至刑事责任。

3. 企业停产原因：

   • 化工企业停产的原因可能多种多样，如设备检修、安全隐患整改、环保问题处理等。不同原因导致的停产，其复产程序和要求也可能有所不同。
   • 举例：若企业因设备故障而停产，复产前可能只需进行设备检修和试运行，并确保设备安全可靠即可。但若企业因环保问题被要求停产整顿，则复产前必须完成环保问题的整改，并通过相关部门的验收。

4. 法律后果：

   • 化工企业未经复产程序擅自恢复生产，可能面临行政处罚，如罚款、责令停产整顿、吊销生产许可证等。
   • 在严重情况下，如因非法生产导致安全事故或环境污染事件，企业及其相关责任人员还可能面临刑事责任追究。

行动建议：

• 合规复产：化工企业在考虑复产时，应首先了解并遵守当地的相关法规和政策，按照规定的程序和要求申请复产。
• 风险评估：在复产前，企业应对自身的安全、环保等方面进行全面评估，确保具备复产条件，避免因非法生产而引发法律风险。
• 及时咨询：若企业对复产程序或相关法律法规存在疑问，应及时向我咨询，以便获得专业的法律意见和指导。

化工企业未经复产程序擅自恢复生产是否构成非法生产，需结合具体情况综合判断。但无论如何，企业都应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保合规复产，以维护自身的合法权益和社会公共利益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。