企业与镇政府签订的以租代征合同，在法律上通常是无效的。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律背景与规定
“以租代征”的定义与性质：
- “以租代征”是指通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模的行为。这种行为实质上是规避法定的农用地转用和土地征收审批程序，在规划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。
相关法律法规：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
- 同时，该法也明确禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有的农用地进行非农业建设，或者以其他形式非法转让土地。
二、合同无效的法律后果
合同自始无效：
- 由于“以租代征”合同违反了法律的强制性规定，因此该合同自始无效。这意味着合同从签订之日起就没有法律效力，双方当事人不能依据该合同主张任何权利。
返还财产与赔偿损失：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还。不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。
- 在“以租代征”的情况下，企业可能已经支付了租金并进行了建设。如果合同无效，企业有权要求镇政府返还租金，并可能要求赔偿因建设而产生的损失（具体赔偿范围需根据实际情况和过错程度确定）。
三、实际案例与司法实践
实际案例：
- 在司法实践中，已经有多起“以租代征”合同被认定为无效的案例。这些案例通常涉及企业或个人与地方政府签订租赁合同，用于非农业建设，但未经法定审批程序。
司法态度：
- 法院在审理此类案件时，通常会严格审查合同的合法性和有效性。如果合同违反了法律的强制性规定，法院会依法认定合同无效，并判决双方当事人承担相应的法律责任。
四、建议与风险提示
谨慎签订合同：
- 企业在与地方政府签订土地租赁合同时，应谨慎审查合同的合法性和有效性。避免签订“以租代征”等违法合同，以免陷入法律纠纷和损失。
寻求法律帮助：
- 如果企业已经签订了“以租代征”合同，并面临法律纠纷或损失，建议及时寻求专业律师的帮助。律师可以根据具体情况提供法律咨询和诉讼代理服务，帮助企业维护合法权益。
关注政策动态：
- 企业应密切关注国家关于土地管理和使用的政策动态，确保自身的经营活动符合法律法规的要求。避免因违反政策规定而面临法律风险和损失。
总结来说，企业与镇政府签订的以租代征合同在法律上通常是无效的。企业应谨慎签订此类合同，并密切关注政策动态和法律法规的变化。如果面临法律纠纷或损失，建议及时寻求专业律师的帮助。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律咨询，可以直接向我提问。