结论：劳务派遣合同到期后，用工单位改为劳务外包合同，这一行为本身并不直接违法，但关键在于转换过程中是否遵循了相关法律法规，特别是关于劳动者权益保护的规定。以下从多个角度进行详细分析：

1. 合同转换的合法性基础：

   • 合同自由原则：在民事法律关系中，合同双方有权在平等、自愿的基础上协商变更或终止合同。因此，从理论上讲，用工单位在劳务派遣合同到期后，有权选择与劳动者签订新的劳务外包合同，前提是这一变更得到了劳动者的同意。
   • 法律法规遵循：然而，任何合同变更或签订新合同的行为都必须严格遵守国家法律法规，特别是《劳动合同法》及其相关实施条例中关于劳动者权益保护的规定。

2. 劳动者权益保护的关键点：

   • 工作条件与待遇：在转换合同类型时，用工单位必须确保劳动者的工作条件、劳动报酬、社会保险等福利待遇不低于原劳务派遣合同的标准，甚至应有所提升，以体现对劳动者权益的尊重和保护。
   • 合同内容明确：新的劳务外包合同应明确双方的权利义务，包括工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险等关键条款，避免模糊不清或存在歧义，以减少未来可能产生的纠纷。
   • 劳动者同意：最重要的是，用工单位在转换合同类型前，必须获得劳动者的明确同意。如果劳动者不同意转换，用工单位不能单方面强制执行，否则可能构成违法解除劳动合同，需要承担相应的法律责任。

3. 潜在的法律风险与后果：

   • 违法解除劳动合同：如果用工单位未经劳动者同意，单方面将劳务派遣合同转换为劳务外包合同，并因此解除了与劳动者的原合同关系，这可能构成违法解除劳动合同，劳动者有权要求用工单位支付赔偿金或继续履行合同。
   • 劳动争议与诉讼：合同转换过程中如果存在争议或纠纷，劳动者有权向劳动争议调解仲裁机构申请调解或仲裁，甚至向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。

4. 建议与操作指南：

   • 充分沟通：用工单位在考虑转换合同类型时，应与劳动者进行充分沟通，解释转换的原因、目的及可能带来的影响，争取劳动者的理解和支持。
   • 合法合规操作：确保转换过程严格遵守国家法律法规，特别是关于劳动者权益保护的规定，避免任何违法违规行为。
   • 完善合同条款：新的劳务外包合同应详细、明确地规定双方的权利义务，确保合同内容合法、合规、合理。

总结与进一步思考：劳务派遣合同到期后用工单位改为劳务外包合同，这一行为本身并不违法，但必须确保转换过程合法合规，充分尊重和保护劳动者的权益。如果用工单位在转换过程中存在违法违规行为或损害劳动者权益的情况，劳动者有权依法维护自己的合法权益。因此，用工单位在做出此类决策时，应谨慎考虑并咨询专业法律意见，以确保决策的合法性和合理性。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。