结论：在PPP项目合同中，即使建筑服务费没有实际发生，是否需要确认取决于合同的具体约定以及相关法律法规的要求。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定角度：

   • PPP项目合同是双方协商一致后签订的法律文件，具有法律约束力。合同中通常会明确约定各项费用的支付条件、支付方式以及支付时间等。
   • 如果合同中明确规定了建筑服务费的确认条件，例如以工程进度、完成量或特定事件为触发点，那么即使费用尚未实际支付，也可能需要根据合同约定进行确认。
   • 反之，如果合同中没有明确规定建筑服务费的确认条件，或者规定仅在实际发生时才确认，那么在没有实际发生建筑服务费的情况下，通常无需进行确认。

2. 法律法规角度：

   • 根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，合同双方应当遵循诚实信用原则，按照约定履行自己的义务。
   • 在PPP项目中，建筑服务费的确认可能还涉及到税收、财务报告等方面的法律法规要求。例如，根据税法规定，某些费用可能需要在特定时间点进行确认以计算应纳税额。
   • 因此，即使合同中没有明确规定，也可能需要根据相关法律法规的要求进行建筑服务费的确认。

3. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，PPP项目合同往往涉及复杂的工程进度、质量验收、付款流程等多个环节。建筑服务费的确认可能与其他环节紧密相关。
   • 例如，如果建筑服务费的支付与工程进度挂钩，那么即使当前阶段没有实际支付费用，也可能需要根据工程进度报告进行费用的预估和确认。
   • 此外，为了保持财务记录的准确性和完整性，项目公司可能也会选择在没有实际发生费用时进行预估确认，并在后续根据实际情况进行调整。

建议：

• 首先，仔细审查PPP项目合同中的相关条款，特别是关于建筑服务费确认的部分。
• 其次，咨询专业的财务或税务顾问，了解相关法律法规对建筑服务费确认的具体要求。
• 最后，根据合同约定和法律法规要求，结合项目实际情况，合理确定建筑服务费的确认方式和时间点。

可能后果：

• 如果未按照合同约定或法律法规要求确认建筑服务费，可能导致合同违约、税务风险或财务报告不准确等后果。
• 因此，建议项目公司在处理此类问题时保持谨慎态度，确保合规操作。

如有任何进一步疑问或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的解答。