结论：没考起执法证扣工资是否合法，需根据具体情况判断，一般情况下，若单位规章制度未明确规定且未与劳动者协商一致，单位以此为由扣工资是不合法的。以下从不同角度详细分析：

一、从劳动合同和规章制度的角度分析

1. 劳动合同约定：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动合同应当明确约定工作内容、工作地点、工作时间和劳动报酬等条款。若劳动合同中并未明确约定“未考取执法证需扣工资”这一条款，那么单位以此为由扣工资就缺乏合同依据。

2. 规章制度规定：

   • 单位可以制定规章制度来规范员工的行为，但这些规章制度必须经过民主程序制定，且内容合法、合理，并已向员工公示或告知。若单位规章制度中明确规定了“未考取执法证需扣工资”，且该规定不违反法律法规的强制性规定，同时员工也已知晓并同意，那么单位在特定情况下（如员工故意不考取或无正当理由未考取）扣工资可能是合法的。但若规章制度未明确规定，或规定本身违法、不合理，或未向员工公示告知，则单位扣工资的行为不合法。

二、从工资支付和扣除的角度分析

1. 工资支付原则：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。这意味着，单位在支付工资时，应当遵循“足额、按时、无克扣”的原则。

2. 工资扣除的合法情形：

   • 工资扣除通常只能在法定情形下进行，如代扣代缴个人所得税、社会保险费等，或者因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失，并从其工资中扣除。但“未考取执法证”并不属于这些法定情形之一，因此单位以此为由扣工资缺乏法律依据。

三、从实际案例和司法实践的角度分析

• 在司法实践中，法院通常会审查单位扣工资的行为是否合法、合理，并会综合考虑劳动合同、规章制度、工资支付记录、员工行为等因素来作出判断。若单位无法提供充分证据证明其扣工资行为的合法性，法院往往会支持员工的诉求，要求单位补发被扣的工资。

四、建议

• 对于员工：若单位以“未考取执法证”为由扣工资，员工应首先查看劳动合同和单位规章制度中是否有相关规定。若没有相关规定或规定不合法、不合理，员工可以向单位提出异议，并要求单位补发被扣的工资。若单位拒绝补发，员工可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。
• 对于单位：单位在制定规章制度时，应确保内容合法、合理，并经过民主程序制定且已向员工公示告知。同时，在扣工资时，应确保有充分的法律依据和合同依据，避免因违法扣工资而引发劳动争议和法律风险。

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