合同不开发票是否违法需分情况讨论，具体结论如下：

1. 若合同涉及应税行为且达到纳税标准，不开发票属于违法行为
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务或从事其他经营活动的单位/个人，对外发生经营业务收取款项时，收款方应当向付款方开具发票。若合同明确约定了应税交易（如销售货物、提供劳务等），但收款方未依法开具发票，可能面临税务机关的行政处罚，包括责令改正、罚款（最高1万元）等。
   此外，若未开具发票导致国家税款流失，还可能涉及《刑法》第二百零一条的逃税罪（需达到“数额较大且占应纳税额10%以上”的标准），但实践中因未开发票直接构成刑事犯罪的案例较少，通常需结合其他逃税手段综合判断。

2. 若合同不涉及应税行为或属于免税范围，不开发票不违法
   例如，个人之间的民间借贷、非经营性质的赠与、符合条件的免税交易（如农业生产者销售自产农产品）等，因不属于增值税应税范围，法律未强制要求开具发票。此时合同双方可通过收据、转账记录等凭证证明交易真实性，不开发票不构成违法。

3. 合同未明确约定开票义务时的处理原则
   即使合同未明确约定开票条款，若交易本身属于应税行为，根据《民法典》第五百九十九条，出卖人仍负有“按照约定或者交易习惯向买受人交付提取标的物单证以外的有关单证和资料”的附随义务，其中“有关单证”通常包括发票。因此，买方有权要求卖方开具发票，卖方拒不开具的，买方可向税务机关举报或通过诉讼主张权利。

实务建议：

• 合同签订时，建议明确约定开票时间、税率、发票类型（专票/普票）等条款，避免纠纷；
  
• 若对方拒不开票，可先通过书面催告、协商解决，仍无果的，向税务机关投诉（拨打12366或通过电子税务局举报）；
  
• 需注意，即使未开具发票，买方仍需依法申报纳税（如取得收入的一方需按实际收入缴税），否则可能面临双重风险（对方未开票+自身未纳税）。
  

如有具体合同场景或纠纷，可进一步向我说明细节，我会结合条款和交易背景为您分析风险点。