被拆迁人不履行产权调换协议的，拆迁方可通过协商、催告、申请行政裁决或提起民事诉讼等途径解决，具体需结合协议性质及地方规定处理。以下从不同角度展开分析：

一、协议性质与法律适用

1. 若协议属于行政协议（如政府主导的拆迁项目）：

   • 拆迁方可依据《行政协议司法解释》第24条，向法院提起行政诉讼，要求被拆迁人履行协议或承担违约责任。
   • 需注意：行政协议纠纷需在知道或应当知道行政行为作出之日起6个月内起诉（依据《行政诉讼法》第46条）。

2. 若协议属于民事合同（如开发商主导的拆迁项目）：

   • 拆迁方可依据《民法典》第577条，向法院提起民事诉讼，要求被拆迁人继续履行、赔偿损失或支付违约金。
   • 诉讼时效为3年，自知道或应当知道权利受损之日起计算（依据《民法典》第188条）。

二、具体解决步骤

1. 协商与催告：

   • 拆迁方应首先通过书面催告（如律师函）要求被拆迁人履行协议，并保留送达证据（如EMS回执）。
   • 协商过程中可明确违约后果（如逾期交房需支付违约金），为后续诉讼提供依据。

2. 申请行政裁决（仅限行政协议）：

   • 若协议涉及政府征收，拆迁方可依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第25条，向作出征收决定的市、县级人民政府申请裁决。
   • 裁决需在收到申请之日起30日内作出，被拆迁人对裁决不服的，可依法提起行政诉讼。

3. 提起诉讼或申请强制执行：

   • 民事诉讼：法院判决生效后，若被拆迁人仍不履行，拆迁方可申请法院强制执行（如查封、拍卖房产）。
   • 行政诉讼：法院判决被拆迁人履行协议后，若其拒不执行，拆迁方可申请法院强制执行（依据《行政诉讼法》第95条）。

三、风险防范建议

1. 协议条款设计：

   • 明确约定违约责任（如违约金比例、赔偿范围），避免条款模糊导致举证困难。
   • 增加“争议解决方式”条款（如约定仲裁或诉讼管辖地），减少后续程序争议。

2. 履行过程留痕：

   • 保留协议签订、履行（如付款凭证、交房通知）的书面证据，避免口头约定。
   • 对被拆迁人拒不履行的情况，及时通过公证、录像等方式固定证据。

3. 地方政策衔接：

   • 部分地区对产权调换有特殊规定（如安置房交付标准、过渡期补偿），需结合当地政策完善协议内容。
   • 例如，北京市《国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第28条明确，逾期未安置的需支付双倍临时安置费。

提示：具体操作需结合协议文本、地方政策及案件事实，建议携带协议文本向我进一步咨询，以便制定针对性解决方案。