行政规范性文件并没有明确的字数限制为5000字的规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政规范性文件的定义与性质：

   • 行政规范性文件是行政机关或被授权组织在行使职权过程中，为了实施法律、法规、规章，履行行政管理职能而制定的，对不特定的公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件。
   • 这类文件通常涉及行政管理的各个方面，如政策解读、实施细则、操作规范等，其字数和篇幅往往根据具体内容和需要来确定。

2. 字数限制的考量：

   • 在实际操作中，行政规范性文件的字数并没有严格的法律限制。其篇幅长短主要取决于文件内容的复杂程度、需要涵盖的范围以及制定者的表述习惯等因素。
   • 有些行政规范性文件可能较为简短，直接明了地阐述政策要点或实施要求；而有些则可能较为详细，包含多个章节和条款，以全面、系统地规范某一领域的行政管理活动。

3. 实际制定中的灵活性：

   • 行政机关在制定行政规范性文件时，通常会根据实际需要和可行性来安排文件的结构和内容。如果某个问题较为复杂，需要详细阐述，那么文件可能会相对较长；反之，如果问题较为简单，文件则可能较为简短。
   • 此外，行政规范性文件还需要经过起草、征求意见、审查、决定、公布等多个环节，这些环节也会对文件的最终篇幅产生影响。

4. 相关法规与规定：

   • 目前，并没有明确的法律法规或规章对行政规范性文件的字数作出具体限制。因此，在制定这类文件时，行政机关或被授权组织主要依据的是相关法律法规、政策要求以及实际需要。

建议：

• 如果您在制定或审查行政规范性文件时遇到字数或篇幅方面的问题，建议根据文件的具体内容和需要来确定合适的篇幅。既要确保文件内容全面、准确，又要避免冗长和繁琐。
• 同时，也可以参考同类文件的篇幅和结构，以及相关法律法规和政策要求，来合理安排文件的篇幅和内容。

如果您在行政规范性文件的制定、审查或执行过程中遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。