结论：分包方提供材料、工人施工这一情形，不能直接判定为分包或转包，需要结合具体合同约定和实际履行情况，从多个角度综合判断。以下是详细分析：

1. 分包与转包的基本定义

   • 分包：指总承包人或专业承包人将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包人完成的行为。分包的内容可以是工程的部分专业工程，也可以是劳务作业。
   • 转包：指承包人承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。转包的核心特征是承包人完全不履行合同义务，不承担任何工程责任。

2. 分包方提供材料、工人施工的情形分析

   • 若分包合同明确约定分包方负责提供材料和工人施工：

     • 在这种情况下，分包方实际上是在履行其分包合同中的义务，即按照合同约定完成部分工程或劳务作业。只要分包方具备相应的资质条件，且合同内容不违反法律法规的强制性规定，这种行为通常被视为合法的分包。

   • 若分包合同未明确约定，但实际履行中分包方提供材料和工人施工：

     • 需要进一步审查分包方与总承包人或专业承包人之间的合同关系、分包方的资质条件、以及实际履行情况等因素。如果分包方实际上是在承担总承包人或专业承包人的部分工程任务，且具备相应的资质条件，那么这种行为可能仍然被视为分包。
     • 但是，如果分包方在提供材料和工人施工的过程中，完全不履行或未按照合同约定履行其作为分包方的义务（如工程质量保证、工期保证等），且总承包人或专业承包人对此明知或应知，那么这种行为可能涉嫌转包。

3. 判断分包与转包的关键因素

   • 合同约定：首先，要审查分包合同或总承包合同中关于分包或转包的条款，明确双方的权利和义务。
   • 资质条件：分包方必须具备相应的资质条件，才能从事分包活动。如果分包方不具备资质条件，那么其行为可能涉嫌违法分包或转包。
   • 实际履行情况：要审查分包方在实际履行过程中是否按照合同约定履行了其义务，如工程质量、工期、安全等方面的保证。如果分包方未履行或未完全履行其义务，且总承包人或专业承包人对此明知或应知，那么这种行为可能涉嫌转包。

4. 法律后果

   • 合法分包：如果分包行为符合法律法规和合同约定，那么分包方和总承包人或专业承包人之间的权利义务关系将受到法律保护。
   • 违法分包或转包：如果分包行为违反法律法规或合同约定，那么可能面临行政处罚、民事赔偿等法律后果。同时，违法分包或转包还可能影响工程质量和安全，给社会带来不良影响。

建议：在实际操作中，建议总承包人或专业承包人在选择分包方时，要严格审查其资质条件和信誉情况，确保分包行为的合法性和合规性。同时，在签订分包合同时，要明确双方的权利和义务，避免产生纠纷。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。