您好，关于您提出的“开电动车不戴头盔罚款是否算行政处罚”的问题，我可以为您详细解答。

首先，要明确的是，骑行电动车不戴头盔是否会被处罚，这主要取决于当地的具体交通管理规定。在我国，虽然《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条主要规定了摩托车驾驶人及乘坐人员应当戴安全头盔，但许多地方根据此法律精神，也制定了针对电动自行车的类似规定，要求骑行时必须佩戴头盔。

关于行政处罚的认定：

如果当地交通管理规定明确要求骑行电动车必须佩戴头盔，并且您未遵守这一规定被交警查处，那么您所面临的罚款或警告等措施，确实属于行政处罚的范畴。行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。在这种情况下，罚款或警告就是对您未遵守交通管理规定的一种惩戒。

处罚措施与执行力度：

在已出台强制性规定的地方，罚款金额因地区而异，一般在5元至50元不等，具体数额由当地交通管理部门根据实际情况确定。有些地方在执行过程中可能更为人性化，如首次违规可能仅进行口头警告或教育宣传，而不直接罚款。但也有地方对多次违规者采取更严厉的处罚措施。

安全建议：

无论当地是否有强制佩戴头盔的规定，从安全角度出发，我都强烈建议您在骑行电动车时佩戴合格的头盔。头盔能够在意外发生时有效保护您的头部安全，降低受伤风险。同时，您也应主动了解并遵守当地的交通管理规定，确保自身安全并避免不必要的处罚。

综上所述，开电动车不戴头盔罚款，在当地有明确规定的情况下，确实属于行政处罚。为了您的安全和避免处罚，建议您在骑行时务必佩戴合格的头盔，并密切关注当地的交通管理规定和执法动态。