国有企业总经理可以由小股东担任，但需满足一定条件。以下从不同角度进行分析：

1. 公司治理结构角度：

   • 在公司治理结构中，总经理的选任通常由董事会决定。董事会作为公司的经营决策机构，负责公司的经营管理等重大事项，包括对总经理人选的确定。这是公司治理中的常规做法，体现了分权与制衡原则。
   • 然而，如果公司章程有特别规定，且该规定不违反法律法规的强制性要求，那么股东会（在国有企业中，可能对应的是相应的股东代表机构或上级主管部门）也有权委派总经理。这种情况下，小股东如果通过合法途径成为股东代表或获得相应授权，是有可能担任总经理的。

2. 国有企业特殊性角度：

   • 国有企业具有其特殊性，其经营管理不仅受到《公司法》的调整，还受到国有资产管理相关法律法规的约束。在国有企业中，总经理的选任可能更加注重候选人的专业背景、管理经验以及是否符合国有资产保值增值的要求。
   • 如果小股东具备相应的专业能力和管理经验，且其担任总经理符合国有资产管理的相关规定和程序，那么小股东担任国有企业总经理是有可能的。

3. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，小股东要担任国有企业总经理，除了需要满足上述条件外，还需要获得其他股东（或股东代表机构）的认可和支持。这通常涉及到复杂的股权结构和利益关系，需要小股东通过合法途径进行协商和沟通。
   • 此外，小股东担任总经理后，还需要面对公司内部治理结构的调整和适应问题，以及与其他高级管理人员的协作和配合问题。

法律建议：

• 如果小股东有意担任国有企业总经理，首先应仔细研究公司章程和相关法律法规，了解总经理的选任程序和条件。
• 其次，小股东应积极与其他股东（或股东代表机构）进行沟通协商，争取获得他们的认可和支持。
• 最后，小股东应不断提升自己的专业能力和管理经验，以符合国有企业总经理的任职要求。

可能的法律后果：

• 如果小股东未经合法程序擅自担任国有企业总经理，可能会面临违反公司章程和相关法律法规的风险，导致选任无效或承担相应的法律责任。
• 如果小股东在担任总经理期间未能履行好职责，导致公司利益受损，也可能会面临法律追究和赔偿责任。

综上所述，国有企业总经理可以由小股东担任，但需满足一定条件并遵循合法程序。如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。