延迟退休年龄的实施既非单纯取决于劳动者意愿，也非完全由用人单位同意决定，而是依据国家相关政策及法律法规进行统一规定与执行。以下从不同角度进行详细分析：

1. 国家政策层面：

   • 延迟退休年龄是国家根据人口结构变化、就业市场状况、社会保障需求等多方面因素综合考虑后作出的决策。这一政策通常由国家相关部门（如人力资源和社会保障部）提出，并经过广泛的社会讨论和专家论证后，由国家立法机关或政府以法规、政策文件的形式予以确定。
   • 因此，延迟退休年龄的具体实施时间、范围、条件等，均由国家政策明确规定，劳动者和用人单位均需遵守。

2. 劳动者意愿层面：

   • 虽然延迟退休年龄是国家政策，但劳动者在达到法定退休年龄时，仍享有一定的选择权。例如，劳动者可以选择继续工作以享受更高的养老金待遇，或者选择退休以享受更多的个人时间。
   • 然而，这种选择权并非无限制的。劳动者需符合国家政策规定的条件，如达到一定的缴费年限、年龄要求等，才能享受延迟退休的相关待遇。同时，劳动者也需考虑自身的身体状况、职业规划等因素，做出合理的选择。

3. 用人单位同意层面：

   • 用人单位在延迟退休年龄的问题上，主要扮演的是执行者的角色。他们需根据国家政策规定，为符合条件的劳动者办理延迟退休手续，并支付相应的工资和福利待遇。
   • 用人单位无权单方面决定劳动者是否延迟退休。如果劳动者符合延迟退休的条件并愿意继续工作，用人单位应予以支持；如果劳动者选择退休，用人单位也应尊重其选择并办理相关手续。

4. 法律后果与建议：

   • 如果用人单位违反国家政策规定，擅自决定劳动者的退休年龄或拒绝为符合条件的劳动者办理延迟退休手续，可能面临法律责任。例如，劳动者可以向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁，要求用人单位纠正违法行为并支付相应的赔偿。
   • 对于劳动者而言，如果遇到用人单位在延迟退休年龄问题上的违法行为或不合理要求，应及时向相关部门投诉或寻求法律援助。同时，劳动者也应了解自身的权益和义务，合理规划自己的职业生涯和退休计划。

总结来说，延迟退休年龄的实施是一个涉及国家政策、劳动者意愿和用人单位同意等多方面因素的复杂问题。劳动者和用人单位均需遵守国家政策规定，并在相互尊重和理解的基础上，共同协商解决延迟退休年龄的相关问题。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。