结论：普通合伙人挂靠房地产公司成立项目部独立进行房地产开发，这一行为是否应认定为合伙企业，不能一概而论，需根据具体情况和法律规定进行综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、合伙企业的认定标准
根据《中华人民共和国合伙企业法》的相关规定，合伙企业是指自然人、法人和其他组织依照本法在中国境内设立的普通合伙企业和有限合伙企业。合伙企业的设立需要满足一定的条件，包括有书面合伙协议、合伙人认缴或者实际缴付的出资、有合伙企业的名称和生产经营场所等。同时，合伙企业应当依法进行登记，取得营业执照后，方可从事经营活动。
二、挂靠行为与合伙企业的关系
挂靠行为的本质：
- 挂靠行为通常指的是一个不具备某种资质或条件的主体，通过与具备该资质或条件的主体建立某种关系（如挂靠协议），以该具备资质或条件的主体的名义从事相关活动。
- 在房地产开发领域，挂靠行为可能涉及使用被挂靠公司的资质、品牌、资金等资源进行项目开发。
挂靠行为与合伙企业的区别：
- 合伙企业是一个独立的法律主体，具有独立的财产、责任和名称，合伙人之间共同出资、共同经营、共享收益、共担风险。
- 挂靠行为则更多是一种合作方式或经营策略，挂靠方与被挂靠方之间可能并不构成法律上的合伙关系，而是基于某种协议或约定进行合作。
三、具体情境下的分析
若挂靠行为符合合伙企业的认定标准：
- 如果普通合伙人与房地产公司之间的挂靠行为，实际上构成了共同出资、共同经营、共享收益、共担风险的关系，且满足了合伙企业的其他认定条件（如书面合伙协议、合伙企业名称等），那么这种行为有可能被认定为合伙企业。
若挂靠行为不符合合伙企业的认定标准：
- 如果普通合伙人只是单纯地使用房地产公司的资质或品牌进行项目开发，而没有与房地产公司形成共同出资、共同经营、共享收益、共担风险的关系，或者没有满足合伙企业的其他认定条件，那么这种行为通常不会被认定为合伙企业。
- 在这种情况下，普通合伙人可能只是房地产公司的一个项目部或分支机构，其法律责任和义务应由房地产公司承担（除非另有约定）。
四、法律建议
明确合作方式：
- 普通合伙人与房地产公司在进行合作时，应明确合作方式、权利义务关系以及责任承担方式等，以避免后续产生纠纷。
签订书面协议：
- 无论是否构成合伙企业，双方都应签订书面协议，明确各自的权利义务和责任承担方式。这有助于保护双方的合法权益，并在发生纠纷时提供有力的证据支持。
遵守法律法规：
- 在进行房地产开发活动时，双方都应遵守相关的法律法规和政策规定，确保项目的合法性和合规性。
寻求专业法律意见：
- 由于房地产开发涉及复杂的法律关系和较高的法律风险，建议双方在合作前寻求专业的法律意见，以确保合作的顺利进行和双方的合法权益得到保障。
总结：普通合伙人挂靠房地产公司成立项目部独立进行房地产开发是否应认定为合伙企业，需根据具体情况和法律规定进行综合判断。在合作过程中，双方应明确合作方式、签订书面协议、遵守法律法规并寻求专业法律意见，以确保合作的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。