在集体土地征收中，若征收部门未按照约定支付过渡费，一般应以作出房屋征收决定的市、县级人民政府为被告提起诉讼。以下从不同角度为你详细分析：

法律主体角度

根据相关法律规定，在集体土地征收过程中，市、县级人民政府是征收的主体，负责组织实施征收工作，包括与被征收人签订征收补偿协议并履行协议义务。过渡费作为征收补偿的一部分，通常会在征收补偿协议中明确约定支付主体、支付标准和支付时间等内容。当征收部门（往往是受市、县级人民政府委托具体实施征收工作的机构）未按照约定支付过渡费时，从法律主体关系上看，市、县级人民政府作为征收主体和协议的一方当事人，应当承担相应的法律责任，因此应以市、县级人民政府为被告。

实际履行与责任承担角度

虽然具体的征收工作可能由征收部门负责实施，但征收部门的行为是基于市、县级人民政府的授权和委托。在征收补偿协议的履行过程中，如果征收部门出现违约行为，如未按时支付过渡费，这本质上是对市、县级人民政府征收职责的违反。市、县级人民政府有义务监督征收部门的工作，确保征收补偿协议得到妥善履行。当征收部门不履行或不完全履行协议义务时，市、县级人民政府应当承担兜底责任，所以被征收人可以以市、县级人民政府为被告提起诉讼，要求其支付过渡费及承担相应的违约责任。

特殊情况说明

如果征收部门是具有独立法人资格的单位，且在与被征收人签订征收补偿协议时，明确表明其是独立的责任主体，不受市、县级人民政府的委托，那么在这种情况下，当征收部门未按照约定支付过渡费时，被征收人可以以该征收部门为被告提起诉讼。不过，在集体土地征收实践中，这种情况相对较少，大多数情况下征收部门是受市、县级人民政府委托开展工作的。

诉讼建议

在提起诉讼前，建议你先收集好相关证据，如征收补偿协议、过渡费支付约定、征收部门未支付过渡费的证明材料（如沟通记录、书面通知等）等。这些证据将有助于你在诉讼中证明自己的主张，提高胜诉的几率。同时，你也可以先尝试与征收部门或市、县级人民政府进行协商沟通，看是否能够通过协商的方式解决过渡费支付问题，这样可以节省时间和精力。如果协商无果，再考虑通过法律途径维护自己的合法权益。

如果你在集体土地征收过程中还遇到其他问题，或者对上述内容有任何疑问，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律解答。