地方人大不能制定法律，但可以制定地方性法规。以下是对这一问题的详细解释：

1. 法律与地方性法规的区分：

   • 法律：在我国法律体系中，法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，具有最高的法律效力。它适用于全国范围内，对全体公民、法人和其他组织具有普遍约束力。
   • 地方性法规：地方性法规则是由省、自治区、直辖市以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。它只在本行政区域内有效，对本地公民、法人和其他组织具有约束力。

2. 地方人大的立法权限：

   • 地方人大作为地方国家权力机关，其立法权限受到严格限制。它不能制定全国性的法律，但可以根据本行政区域的实际情况，制定地方性法规来规范本地事务。
   • 地方性法规的制定必须遵循不与宪法、法律、行政法规相抵触的原则，确保地方立法的合法性和有效性。

3. 地方人大制定地方性法规的程序：

   • 地方人大制定地方性法规通常需要经过提案、审议、表决和公布等程序。这些程序确保了地方性法规的制定过程公开、透明，符合民主立法的要求。
   • 在制定过程中，地方人大还会广泛征求各方面的意见和建议，确保地方性法规能够充分反映本行政区域的实际情况和需要。

4. 地方人大制定地方性法规的实例：

   • 例如，某设区的市人大可以根据本市的交通状况、环境保护等实际情况，制定关于交通管理、环境保护等方面的地方性法规。这些法规只在该市范围内有效，对本地居民和企业具有约束力。

总结与建议： 地方人大作为地方国家权力机关，其立法权限受到严格限制，不能制定全国性的法律，但可以制定地方性法规来规范本地事务。如果您对地方人大立法权限或地方性法规的制定程序有进一步疑问，或者在实际生活中遇到了相关法律问题，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。