成立新公司单纯为了降低社保基数这一行为本身不合法，且存在多方面法律风险。以下从不同角度为你详细分析：

从社保法规角度

根据我国社会保险相关法律法规，用人单位应当按照职工的实际工资收入作为社保缴费基数来缴纳社会保险费。这是保障职工合法权益的重要规定，旨在确保职工在遇到养老、医疗、工伤、失业、生育等情况时能够获得相应的保障。

如果公司为了降低社保基数而成立新公司，将员工劳动关系转移至新公司，并故意降低申报的缴费基数，这属于未如实申报社保缴费基数的违法行为。社保部门有权对这种行为进行查处，要求公司补缴欠缴的社会保险费，并可能加收滞纳金和处以罚款。例如，根据《社会保险费征缴暂行条例》规定，缴费单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。

从劳动关系角度

成立新公司转移员工劳动关系以降低社保基数，还可能涉及劳动关系的违法变更问题。如果公司没有与员工就劳动关系的变更进行充分协商并达成一致，单方面将员工劳动关系转移至新公司，可能构成违法解除劳动合同或未依法履行劳动合同变更程序。员工有权要求公司继续履行原劳动合同，或者要求公司支付违法解除劳动合同的赔偿金。例如，根据《劳动合同法》规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。

从税务角度

这种行为还可能存在税务风险。社保费用与税务有着密切的联系，公司少缴社保费用可能会影响税务申报和缴纳的准确性。税务机关在税务检查过程中，如果发现公司存在通过成立新公司降低社保基数等不正当手段少缴税费的嫌疑，可能会对公司进行税务稽查，要求公司补缴税款、滞纳金，并可能处以罚款。

从企业信誉角度

从长远来看，这种不诚信的行为会对企业的信誉造成严重影响。一旦被曝光，不仅会失去员工的信任，导致员工流失和团队不稳定，还会影响企业在市场上的形象和声誉，进而影响企业的业务发展和合作机会。

建议：公司应当遵守法律法规，按照职工实际工资收入如实申报社保缴费基数，依法为员工缴纳社会保险费。如果公司面临经营困难等特殊情况，可以通过与员工协商、寻求政府政策支持等合法途径来解决问题，而不是采取这种违法的手段。如果你还有其他关于社保或企业法律方面的问题，欢迎随时向我咨询。