铁路工程变更批复概算一般不能直接当作合同额，以下从不同角度为你详细分析：

合同额的法律定义与性质

合同额通常指的是在建设工程合同中，双方当事人明确约定的，发包人应支付给承包人完成合同约定工程内容的总价款。这一金额是双方基于工程的设计图纸、技术规范、工程量清单等文件，经过协商一致后确定的，具有明确的法律约束力。它反映了双方对于工程价值的初始认可，是合同履行过程中支付工程款、结算工程价款的重要依据。

铁路工程变更批复概算的性质与目的

铁路工程变更批复概算则是在工程建设过程中，由于设计变更、地质条件变化、政策调整等原因，导致原合同约定的工程内容、工程量、工程标准等发生改变时，由相关部门或单位对变更后的工程费用进行的重新估算和批复。其目的在于合理确定变更部分的工程费用，保障工程建设的顺利进行，确保工程费用在可控范围内。

变更批复概算不能直接当作合同额的原因

1. 合同变更的法定程序：根据《民法典》等相关法律法规，合同变更需要双方当事人协商一致，并签订书面变更协议。铁路工程变更批复概算只是对变更部分工程费用的估算和批复，并不等同于双方已经就合同变更达成了协议。因此，仅凭变更批复概算，不能直接改变原合同约定的合同额。
2. 合同额的稳定性与可预测性：合同额是双方在合同签订时就已经确定的，它对于双方来说具有稳定性和可预测性。如果允许将变更批复概算直接当作合同额，那么合同额将变得不确定和难以预测，这将不利于双方对工程成本的控制和风险管理。
3. 工程结算与审计的需要：在工程建设过程中，工程结算和审计是必不可少的环节。工程结算需要根据实际完成的工程量和合同约定的单价进行计算，而审计则需要对工程结算的真实性、合法性和准确性进行审查。如果变更批复概算直接当作合同额，将给工程结算和审计带来极大的困难和混乱。

特殊情况下的处理

当然，也存在一些特殊情况，比如双方当事人在合同中明确约定了变更批复概算可以作为合同额的调整依据，或者在实际履行过程中，双方通过补充协议等方式明确同意将变更批复概算作为合同额的一部分。在这种情况下，变更批复概算可以视为合同额的调整依据，但也需要符合相关法律法规的规定和合同约定的程序。

建议：在铁路工程建设过程中，如果发生工程变更，双方应及时沟通协商，按照法定程序签订书面变更协议，明确变更部分的工程费用和支付方式等事项。如果对变更批复概算或合同额有疑问或争议，可以及时咨询专业律师或相关机构，以维护自身合法权益。如果你有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，可以直接向我咨询。