《银行卡业务管理办法》属于部门规章，而非行政法规。以下是对这一问题的详细解释：

1. 行政法规与部门规章的定义与区别：

   • 行政法规：是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。行政法规通常以“条例”命名，具有较高的法律效力，仅次于宪法和法律。
   • 部门规章：是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规章。部门规章通常以“办法”、“规定”等命名，其法律效力低于行政法规。

2. 《银行卡业务管理办法》的制定主体与性质：

   • 制定主体：《银行卡业务管理办法》是由中国人民银行制定的。中国人民银行是国务院的组成部门，负责制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。
   • 性质：由于《银行卡业务管理办法》是由中国人民银行这一部门制定的，且以“办法”命名，因此它属于部门规章，而非行政法规。

3. 法律效力与适用范围：

   • 法律效力：作为部门规章，《银行卡业务管理办法》在其规定的范围内具有法律效力，对银行卡业务的相关主体（如银行、持卡人等）具有约束力。
   • 适用范围：该办法主要规范了银行卡业务的管理、发行、使用、清算等方面的行为，旨在保护当事人的合法权益，促进银行卡业务的健康发展。

4. 实际案例与法律应用：

   • 在实际法律应用中，如果银行卡业务的相关主体违反了《银行卡业务管理办法》的规定，可能会受到中国人民银行的行政处罚，如罚款、警告等。同时，该办法也为银行卡业务纠纷的解决提供了法律依据。

总结与建议：

• 总结：《银行卡业务管理办法》是部门规章，由中国人民银行制定，旨在规范银行卡业务的管理和使用。它不属于行政法规，但在其规定的范围内具有法律效力。
• 建议：如果您在银行卡业务方面遇到法律问题或纠纷，可以依据《银行卡业务管理办法》的相关规定来维护自己的合法权益。同时，也可以向我咨询相关法律问题，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。