《中华人民共和国商业银行法》是一部法律，而非行政法规。以下从几个方面为你详细解释：

1. 制定主体与程序：

   • 法律是由国家立法机关，即全国人民代表大会及其常务委员会制定或认可的行为规则。《商业银行法》正是由全国人民代表大会常务委员会制定并通过的，其制定程序严格，体现了国家意志和立法机关的权威。
   • 行政法规则是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并按照相关程序条例制定的各类法规的总称。与法律相比，行政法规的制定主体和程序相对灵活，但其法律效力低于法律。

2. 法律效力等级：

   • 在法律体系中，法律具有较高的法律效力，是其他规范性文件（如行政法规、地方性法规等）的制定依据。这意味着，当法律与行政法规之间存在冲突时，法律具有优先适用的地位。
   • 《商业银行法》作为一部法律，对商业银行的设立、运营、监督管理等方面进行了全面规范，为商业银行的相关活动提供了基本法律准则。其法律效力高于国务院制定的行政法规。

3. 实际应用与意义：

   • 《商业银行法》在金融法律体系中占据重要地位，它不仅维护了金融秩序的稳定，还保障了商业银行的稳健运行以及存款人和其他客户的合法权益。通过详细规定商业银行的经营行为、风险管理、监督措施等内容，《商业银行法》为商业银行的健康发展提供了坚实的法律支撑。
   • 在实际应用中，各商业银行应严格遵守《商业银行法》的各项规定，确保自身经营行为的合法性和合规性。同时，监管部门也应依据《商业银行法》对商业银行进行监督管理，维护金融市场的稳定和健康发展。

综上所述，《中华人民共和国商业银行法》是一部由国家立法机关制定的法律，具有高度的权威性和法律效力。如果你在金融保险或司法行政领域有任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业、全面的法律解答。