结论前置：企业财产不足以清偿全部债权时，申请执行人是否可以参与分配，需分情况讨论。一般情况下，若被执行人为公司且符合破产条件，应通过破产程序处理，不适用参与分配制度；但在特定情况下，如公司未经清理或清算而撤销、注销或歇业，且财产不足以清偿全部债务时，可以参照参与分配的规定进行财产分配。
一、一般情况：不适用参与分配
参与分配制度的适用对象：
- 参与分配制度主要适用于被执行人为公民或其他组织的情形。它允许在执行程序开始后，被执行人的全部财产不足以清偿全部债务时，未参加执行程序的其他债权人向法院申请加入已开始的执行程序，以实现债权的公平受偿。
公司破产制度的优先性：
- 当被执行人为公司时，若该公司符合破产条件，应优先通过破产程序来处理债务清偿问题。企业破产制度包括破产申请、受理、清算、重整或和解等环节，能够更全面、公平地处理公司的债务和资产问题，从而保障全体债权人的合法权益。因此，在这种情况下，不适用参与分配制度。
二、特殊情况：可以参照参与分配
特殊情形的界定：
- 如果被执行人为公司，但其未经清理或清算而撤销、注销或歇业，且其财产不足以清偿全部债务的，此时可以参照参与分配的规定进行财产分配。这是因为，在这种情况下，公司已经无法通过正常的清算程序来处理债务，而参与分配制度可以作为一种替代方案，确保债权人的合法权益得到一定程度的保障。
实际案例与操作：
- 例如，某公司在未进行正常清算的情况下就停止经营、注销登记，此时发现该公司仍有未清偿的债务，且剩余财产无法满足所有债权人的债权。在这种情况下，各个债权人可以向法院提出申请，参照参与分配的规则来分配公司的剩余财产。法院会综合考虑债权人的债权性质、大小、优先顺序等因素，制定具体的分配方案。
法院的审查与判断：
- 具体案件中能否适用参与分配，还需结合案件的实际情况以及相关证据，由法院进行审查和判断。法院会确保分配过程的公平、合理，并保障所有债权人的合法权益。
三、法律建议与后续行动
及时咨询与了解权益：
- 对于公司作为被执行人，其财产面临分配的情况，建议申请执行人及时向我咨询，以便更好地了解自己的权益和义务，并积极参与分配过程。
配合法院调查与审查：
- 在参与分配过程中，申请执行人应积极配合法院的调查和审查工作，提供必要的证据和材料，以支持自己的主张。这有助于法院更准确地了解案件情况，制定合理的分配方案。
关注分配方案与合法权益：
- 同时，申请执行人也应关注其他债权人的债权情况和分配方案的制定过程，确保自己的合法权益得到充分保障。如果发现分配方案存在不公平或不合理之处，可以及时向法院提出异议或申诉。
综上所述，企业财产不足以清偿全部债权时，申请执行人是否可以参与分配需根据具体情况来判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。