在被执行人财产不足以清偿全部债务的情况下，法院并不会主动通知债权人参与分配，而是需要债权人主动申请参与分配程序。以下是对此问题的详细分析：

一、参与分配程序的法律依据与定义

• 法律依据：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零六条，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。
• 定义：债权人参与分配是指在执行程序开始后，若债务人的全部财产不足以清偿全部金钱债务，未参加执行程序的其他债权人可向法院申请加入已开始的执行程序，要求公平受偿的制度。

二、参与分配的条件

1. 债权性质：必须是金钱债权。
2. 被执行人身份：一般为公民或其他组织，法人除外（法人应依据破产法规定进行债务清偿）。
3. 执行依据：必须已经取得执行依据，如生效的判决书、裁定书等。且在执行程序开始后，发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。
4. 申请时间：必须在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出申请。

三、参与分配的流程

1. 申请：债权人需向负责执行的法院提交参与分配申请书，附上相关证据材料，如执行依据、债权数额证明等。
2. 审查：法院对申请进行审查，确认是否符合参与分配的条件。
3. 制作分配方案：法院在审查确认后，将制作分配方案，明确各债权人的受偿顺序、比例和金额。
4. 提出异议与处理：对分配方案有异议的，债权人可在规定期限内提出，由法院审查并处理。

四、特殊情况处理

1. 部分债权人未及时申请：虽然法院不会主动通知所有债权人参与分配，但应尽可能通知已知债权人。错过时间的债权人可向法院说明情况，由法院决定是否允许参与分配。
2. 债权数额或优先权争议：争议各方可先协商解决；协商不成，可向法院提起诉讼确定。

五、法律建议

1. 密切关注债务人财产状况：债权人应密切关注债务人的财产状况，一旦发现其财产不足以清偿所有债权，应立即向法院申请参与分配。
2. 及时申请参与分配：在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前，债权人应及时向法院提交参与分配申请书及相关证据材料。
3. 了解相关法律法规和程序要求：债权人应了解参与分配的相关法律法规和程序要求，以便更好地维护自身权益。

总结来说，在被执行人财产不足以清偿全部债务的情况下，法院不会主动通知债权人参与分配，而是需要债权人主动申请。债权人应密切关注债务人财产状况，及时申请参与分配，并了解相关法律法规和程序要求，以确保自身权益得到充分保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。