体制内不给下属安排工作是否合法，不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 如果单位有合理的理由且未违反相关法律法规：

   • 在某些特定情况下，比如单位业务调整、项目暂停或者员工个人能力与岗位不匹配等，单位可能暂时不安排具体工作。这种情况下，只要单位没有违反与员工签订的劳动合同中的相关条款，比如未降低员工薪资、未剥夺员工应享有的福利待遇等，那么这种不安排工作的行为通常是合法的。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。如果劳动合同中没有明确规定员工必须承担的具体工作量或工作任务，且单位未违反其他法律法规，那么不安排工作可能不构成违法。

2. 如果单位无正当理由且违反了相关法律法规：

   • 如果单位没有合理的理由，长期不给下属安排工作，且可能因此降低了员工的薪资、剥夺了员工应享有的晋升机会或培训机会等，那么这种行为可能构成违法。特别是当这种行为被视为对员工的变相解雇或歧视时，员工有权依法维护自己的权益。
   • 具体情形：例如，单位可能以不安排工作为手段，迫使员工主动辞职，从而避免支付经济补偿金。这种行为可能违反了《中华人民共和国劳动合同法》中关于用人单位解除劳动合同应当支付经济补偿金的规定。
   • 法律后果：如果员工认为单位的行为违法，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求单位恢复工作、支付工资差额或经济补偿金等。

3. 关于体制内工作的特殊性：

   • 在体制内，工作安排可能受到更多政策、规章和制度的约束。因此，即使单位暂时不安排工作，也可能有内部的政策依据或程序要求。然而，这并不意味着单位可以随意剥夺员工的工作权利。
   • 建议：如果员工在体制内遇到不安排工作的情况，首先应当了解单位的相关政策和规定，与上级或人力资源部门进行沟通，了解不安排工作的具体原因和期限。如果认为单位的行为违法或不合理，可以依法维护自己的权益。

总结与建议：

• 体制内不给下属安排工作是否合法，取决于单位是否有合理的理由以及是否违反了相关法律法规。
• 如果员工遇到这种情况，建议首先与单位进行沟通，了解具体原因和期限。
• 如果认为单位的行为违法或不合理，可以收集相关证据，向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

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