不构成犯罪和不起诉是两个不同的概念，它们在法律含义和适用情形上存在显著差异。以下是对这两个概念的详细解释和比较：
一、不构成犯罪
不构成犯罪，指的是行为人的行为不符合刑法规定的犯罪构成要件，即从法律层面判断，该行为并未达到犯罪的标准。这通常基于行为本身的性质、情节、后果等因素进行综合考量。例如，情节显著轻微、危害不大的行为，通常不被认为是犯罪。
二、不起诉
不起诉则是人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件或自己侦查终结的案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的行为不符合起诉条件或没有必要起诉时，依法作出的不将犯罪嫌疑人提交人民法院审判的处理决定。不起诉并不直接等同于不构成犯罪，它可能基于多种原因，包括证据不足、犯罪情节轻微、特定法律情形等。不起诉主要分为以下几种类型：
法定不起诉（绝对不起诉）：
- 情形：包括情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律规定免予追究刑事责任的。
- 法律后果：在这些情形下，犯罪嫌疑人确实不构成犯罪或依法不应被追究刑事责任，作出的法定不起诉决定意味着从法律层面否定了犯罪的成立。
酌定不起诉（相对不起诉）：
- 情形：犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的，如犯罪嫌疑人是未成年人，犯罪情节较轻，有自首、立功表现，积极退赃退赔并取得被害人谅解等。
- 法律后果：这表明犯罪嫌疑人的行为已构成犯罪，只是由于情节轻微且综合考虑各种因素后，检察院基于自由裁量权决定不起诉。但这并不意味着犯罪嫌疑人没有犯罪行为，而是其犯罪情节较为轻微，不需要判处刑罚。
证据不足不起诉：
- 情形：对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉决定。现有证据无法达到起诉所要求的证明标准，即证据不确实、不充分，无法排除合理怀疑地认定犯罪嫌疑人有罪。
- 法律后果：这并不等同于犯罪嫌疑人不构成犯罪，而是在当前证据收集和证明程度下，检察院选择不起诉。一旦有新的证据出现并符合起诉条件，人民检察院仍可以提起公诉。
三、不构成犯罪与不起诉的区别
法律判断基础不同：
- 不构成犯罪是基于行为本身的性质、情节、后果等因素进行的法律判断，即行为是否符合刑法规定的犯罪构成要件。
- 不起诉则是人民检察院基于案件事实、证据以及法律规定，对犯罪嫌疑人是否应被提交人民法院审判作出的处理决定。
适用情形不同：
- 不构成犯罪适用于行为本身就不符合犯罪构成要件的情形。
- 不起诉则可能适用于多种情形，包括证据不足、犯罪情节轻微、特定法律情形等。
法律后果不同：
- 不构成犯罪意味着行为人从法律层面不被认定为犯罪，不会受到刑事处罚。
- 不起诉则可能意味着行为人虽然可能构成犯罪，但由于特定原因（如证据不足、犯罪情节轻微等）而不被提交人民法院审判，但并不排除未来在证据充分的情况下重新被起诉的可能性。
总结来说，不构成犯罪和不起诉是两个不同的概念，它们在法律判断基础、适用情形以及法律后果上均存在显著差异。在处理相关问题时，应仔细分析具体情形和法律依据，以准确判断行为人的法律责任。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。