修改水表是否构成盗窃，需根据具体行为性质和法律后果来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
若修改水表以非法占有为目的，窃取水资源：
- 法律定性：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条的规定，盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，构成盗窃罪。若修改水表的行为是为了窃取水资源，且窃取的水资源价值达到数额较大的标准，或者存在多次盗窃等情形，则该行为可能构成盗窃罪。
- 法律后果：一旦构成盗窃罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制以及罚金等。
若修改水表以逃避水费为目的，但未实际窃取水资源：
- 法律定性：这种行为可能不构成盗窃罪，因为盗窃罪要求具有非法占有的目的，且实际窃取了财物。若仅修改水表以逃避水费，而未实际窃取水资源，则可能不满足盗窃罪的构成要件。然而，这种行为可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，如扰乱公共秩序或妨害社会管理等，可能面临行政处罚。
- 法律后果：若行为被认定为违反治安管理，将可能面临警告、罚款或行政拘留等处罚。
若修改水表出于其他非盗窃目的，如维修、调试等：
- 法律定性：如果修改水表的行为是出于合法的维修、调试等目的，且没有非法占有的意图，那么该行为显然不构成盗窃罪。但需要注意的是，即使出于合法目的，如果修改水表的行为违反了相关法律法规或合同约定，也可能需要承担相应的民事责任或行政责任。
- 法律后果：在这种情况下，行为人可能需要承担修复水表、赔偿损失等民事责任，或者面临相关行政部门的处罚。
建议：
- 在进行任何与水表相关的操作前，应确保自己了解并遵守相关法律法规和合同约定。
- 如果对水表的操作存在疑问或不确定，建议咨询专业的水务公司或相关部门，以避免不必要的法律风险。
- 若因修改水表而面临法律纠纷或处罚，应及时寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供专业的法律意见。