老板拖欠工程款且拒绝结算，直接向公安机关报案通常不会被立案，因为这属于民事纠纷范畴，应通过劳动监察投诉或民事诉讼解决。但若存在“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动报酬”等情形，可能涉嫌拒不支付劳动报酬罪，此时可向公安机关报案并说明关键事实，公安机关会依法审查是否立案。具体分析如下：

一、单纯拖欠工程款、拒绝结算属于民事纠纷，公安机关一般不立案

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》，公安机关主要管辖刑事案件。老板拖欠工程款、拒绝结算的行为，本质上是合同履行或劳动报酬支付问题，属于民事纠纷范畴。这种情况下，公安机关通常不会立案，而是会建议通过劳动监察投诉或民事诉讼解决。

具体操作建议：

1. 向劳动监察部门投诉：携带劳动合同、工资条、考勤记录等证据，向当地劳动监察大队投诉，要求老板支付拖欠的工资。劳动监察部门有权责令老板限期支付，逾期不支付的还可加付赔偿金。
2. 申请劳动仲裁或提起民事诉讼：若劳动监察投诉无果，可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或直接向法院提起民事诉讼，要求老板支付工程款及利息。

二、若存在“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动报酬”等情形，可能涉嫌拒不支付劳动报酬罪，可向公安机关报案

根据《刑法》第二百七十六条之一，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，构成拒不支付劳动报酬罪。此时，可向公安机关报案，公安机关会依法审查是否立案。

报案时需说明的关键事实：

1. 老板存在逃避支付的行为：如转移财产、隐匿行踪、关闭手机等，导致无法联系或无法支付工资。
2. 拖欠数额较大：根据司法解释，拖欠数额达到当地月最低工资标准一定倍数的（如5000元至3万元以上），属于“数额较大”。
3. 经政府有关部门责令支付仍不支付：需提供劳动监察部门或劳动争议仲裁委员会出具的责令支付文书，证明老板在收到通知后仍未支付。

报案材料准备：

• 劳动合同、工资条、考勤记录等证明劳动关系及工资数额的证据；
• 老板转移财产、逃匿的证据（如银行转账记录、证人证言、监控录像等）；
• 劳动监察部门或劳动争议仲裁委员会出具的责令支付文书；
• 报案书（详细陈述事实经过及诉求）。

三、报案时的沟通技巧

1. 清晰陈述事实：向公安机关说明老板拖欠工资的具体时间、金额、人数，以及老板逃避支付的具体行为（如转移财产、逃匿等）。
2. 强调社会危害性：说明老板的行为不仅损害了劳动者的合法权益，还可能引发群体性事件，影响社会稳定。
3. 提供完整证据：将准备好的证据材料一并提交，便于公安机关快速了解案情，提高立案效率。

总结：老板拖欠工程款、拒绝结算时，应优先通过劳动监察投诉或民事诉讼解决。若老板存在逃避支付、数额较大且经责令仍不支付等情形，可向公安机关报案，说明关键事实并提供完整证据，公安机关会依法审查是否立案。