结论：合同未成立但要约人意思违法时，要约人可能需要承担法律责任，具体责任形式取决于违法行为的性质、后果及法律规定。以下从不同角度详细分析：
一、要约人意思违法的法律性质
要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合法律、行政法规的规定，不得违背公序良俗。若要约人的意思表示违法，如包含欺诈、胁迫、恶意串通、损害国家利益或社会公共利益等内容，则该要约自始无效，合同无法成立。
二、要约人可能承担的法律责任
民事责任：
- 缔约过失责任：根据《民法典》的相关规定，当事人在订立合同过程中有违背诚信原则的行为，给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。若要约人因意思违法导致合同未成立，并给受要约人造成损失的，可能要约人需承担缔约过失责任，赔偿受要约人因此遭受的损失。
- 侵权责任：若要约人的违法行为同时构成对受要约人合法权益的侵害，如侵犯其名誉权、隐私权等，受要约人有权要求要约人承担侵权责任，包括停止侵害、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失等。
行政责任：
- 若要约人的违法行为违反了行政法规的规定，如涉及虚假宣传、不正当竞争等，相关行政机关有权对其进行行政处罚，如罚款、没收违法所得、责令停业整顿等。
刑事责任：
- 在极端情况下，若要约人的违法行为构成犯罪，如诈骗罪、合同诈骗罪等，则要约人可能面临刑事追究，承担刑事责任。
三、具体情境下的法律分析
要约内容违法但未造成实际损失：
- 在此情况下，虽然要约内容违法导致合同未成立，但若未给受要约人造成实际损失，要约人可能仅需承担行政责任或刑事责任（如构成犯罪），而无需承担民事赔偿责任。
要约内容违法且造成实际损失：
- 若要约人的违法行为不仅导致合同未成立，还给受要约人造成了实际损失，则要约人需同时承担民事赔偿责任和可能的行政责任或刑事责任。
四、建议与措施
对于要约人：
- 在发出要约前，应仔细审查要约内容，确保其合法合规，避免包含违法或违背公序良俗的内容。
- 若发现要约内容存在问题，应及时撤回或修改要约，以避免不必要的法律纠纷。
对于受要约人：
- 在收到要约后，应仔细审查要约内容，若发现要约内容违法或存在其他问题，应及时与要约人沟通并拒绝接受该要约。
- 若因要约人的违法行为遭受损失，应及时收集证据并寻求法律救济，如要求要约人承担赔偿责任或向相关行政机关举报等。
进一步思考：在实际操作中，要约人意思违法的情形可能多种多样，具体责任形式也需根据案件具体情况进行判断。因此，在遇到类似问题时，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。我是魏杨律师，专注于合同纠纷、离婚领域，如果你有相关法律问题，可以直接向我咨询。