国家法律中的具体行政行为在大多数情况下是可以申请行政复议的，但也存在一些特定情形不能申请复议。以下是对这一问题的详细分析：
可以申请复议的行政行为
根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或其他组织对以下具体行政行为不服时，可以申请行政复议：
行政处罚决定：如警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等。例如，若某企业因违反环保法规被处以罚款，该企业有权对罚款决定申请行政复议。
行政强制措施：如限制人身自由、查封、扣押、冻结财产等。若个人因涉嫌违法被行政机关采取限制人身自由的强制措施，该个人有权对此申请行政复议。
行政许可相关决定：涉及许可证、执照、资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销，以及符合法定条件但未获得许可或审批的情况。例如，若某企业申请经营许可证被拒绝，该企业有权对拒绝决定申请行政复议。
行政确权行为：关于土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的确认决定。若个人或组织对行政机关作出的自然资源确权决定不服，可以申请行政复议。
侵犯经营自主权：若行政机关被认为侵犯了合法的经营自主权，相关主体有权申请行政复议。
农业承包合同变更或废止：若行政机关变更或废止农业承包合同，侵犯了合法权益，相关主体可以申请行政复议。
违法集资、摊派费用等：若行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或要求履行其他义务，相关主体有权申请行政复议。
行政给付不作为：若行政机关未依法履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的职责，相关主体可以申请行政复议。
未依法发放抚恤金等：若行政机关未依法发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费，相关主体有权申请行政复议。
其他具体行政行为侵权：任何其他具体行政行为被认为侵犯了合法权益，相关主体都可以申请行政复议。
不能申请复议的事项
同时，也有一些情况是不能申请行政复议的：
人事处理决定：如行政处分或其他人事处理决定，应按照相关法律、行政法规提出申诉，而不能直接申请行政复议。
行政调解等行为：行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，应依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼，而不能申请行政复议。
抽象行政行为：行政法规和规章不能直接申请复议，但可以在对具体行政行为申请复议时，一并提出对该具体行政行为所依据的规定的审查申请。
国家行为：如国防、外交等国家行为通常不能申请复议，因为这些行为涉及国家安全和利益，不属于行政复议的范畴。
已超过复议期限或已诉讼：如果已经超过法定的复议期限，或者已经对某个行政行为提起过诉讼，则可能无法再申请复议。
实际应用中的指导
在考虑申请行政复议前，建议首先仔细研究具体的法律规定和复议程序，以确保申请的有效性和合法性。如果有具体的案例或情况，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律分析和建议。行政复议是维护个人或组织合法权益的重要途径，但也需要遵循一定的法律程序和规定。因此，在申请行政复议前，务必做好充分的准备和了解。