农田承包退还不到位，你可以首先尝试与承包方进行协商，如果协商无果，可以向当地的农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。以下是对此问题的详细解答：

一、协商解决

1. 协商的重要性：协商是解决纠纷的一种温和且成本较低的方式。你可以尝试与承包方进行沟通，了解其退还不到位的原因，并尝试达成一个双方都能接受的解决方案。
2. 协商的技巧：在协商过程中，你可以明确表达自己的诉求和期望，同时倾听承包方的意见和困难。通过友好、理性的沟通，往往能够找到解决问题的最佳途径。

二、申请仲裁

1. 仲裁的适用性：如果协商无果，你可以考虑向当地的农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。仲裁是一种相对快速、简便的纠纷解决方式，其裁决具有法律效力。
2. 仲裁的流程：你需要准备相关的证据材料，如承包合同、退还协议等，并填写仲裁申请书。仲裁委员会在收到申请后，会组织双方进行仲裁听证，并根据事实和法律作出裁决。

三、提起诉讼

1. 诉讼的适用性：如果仲裁无法解决问题，或者你对仲裁裁决不服，你可以向人民法院提起诉讼。诉讼是解决纠纷的一种最终方式，其判决具有强制执行力。
2. 诉讼的流程：
   • 准备证据：你需要收集并整理与农田承包退还相关的证据材料，如承包合同、退还协议、沟通记录等。
   • 撰写起诉状：起诉状应明确你的诉求、事实和理由，并附上相关证据材料。
   • 提交法院：将起诉状提交至有管辖权的人民法院，并缴纳诉讼费用。
   • 参与庭审：在庭审过程中，你需要陈述自己的诉求和事实，并出示相关证据。法院会根据事实和法律作出判决。

四、法律后果与注意事项

1. 法律后果：如果承包方拒不履行退还义务，且经过仲裁或诉讼后仍不执行，你可以申请强制执行。法院有权采取多种强制措施，如查封、扣押、冻结承包方的财产等，以确保你的权益得到实现。
2. 注意事项：
   • 保留证据：在整个过程中，你需要妥善保留与农田承包退还相关的所有证据材料，以备不时之需。
   • 及时行动：如果发现承包方退还不到位，应及时采取行动，避免超过诉讼时效或仲裁时效。
   • 寻求专业帮助：如果你对法律程序不熟悉或感到困惑，可以寻求专业律师的帮助，以确保你的权益得到充分保障。

总结来说，面对农田承包退还不到位的问题，你可以首先尝试协商解决；如果协商无果，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁；如果仲裁无法解决问题或你对仲裁裁决不服，可以向人民法院提起诉讼。在整个过程中，你需要保留好相关证据材料，并及时采取行动以维护自己的权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。