您好，关于您提出的“退休有没有法律明确规定是按档案退休还是按身份证退休”的问题，这是一个涉及职工出生时间认定及退休手续办理的重要问题。下面我将结合相关政策规定，为您详细解答。

首先，需要明确的是，在职工出生时间的认定上，国家已有明确的政策规定。根据《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）的规定，“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。”

这一规定意味着，在办理退休手续时，如果您的身份证和档案中的出生时间不一致，社保部门会以您档案中最先记载的出生时间为准来确定您的退休年龄。这是为了确保退休手续的办理更加严谨、公正，防止因身份证与档案信息不一致而引发的纠纷和误解。

接下来，关于退休手续的办理，也分两种情况：

1. 如果职工随单位参保：那么退休手续就由单位负责办理。单位会根据您的档案信息，结合相关政策规定，为您办理退休手续，并确保您能够按时领取养老金。

2. 如果以个人身份参保：那么您可以携带身份证件到社保服务窗口办理退休手续，也可以通过手机APP等线上渠道进行办理。在办理过程中，社保部门会核对您的身份证和档案信息，如果发现不一致的情况，会按照档案中最先记载的出生时间来确定您的退休年龄。

综上所述，退休时是以档案中最先记载的出生时间为准来确定退休年龄的，而不是单纯依据身份证上的年龄。这一规定有助于确保退休手续的办理更加严谨、公正，保障职工的合法权益。希望这个解答能够帮助您更好地理解相关政策规定，如有其他疑问，欢迎随时咨询。