可以起诉，但需根据具体情况判断是否符合起诉条件。以下从不同角度进行分析：

1. 起诉的法律依据
   根据《行政诉讼法》第十二条，公民认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，可以提起行政诉讼。宅基地分配属于行政机关的行政管理范畴，若行政机关存在不作为或违法分配行为（如未依法审批、未保障符合条件的村民申请权等），村民有权通过行政诉讼主张权利。

2. 起诉的前提条件

   • 程序合法性：需先向乡镇政府或县级自然资源部门提出宅基地申请，并取得书面答复（如拒绝分配或长期未处理）。若未履行前置申请程序，直接起诉可能因“未穷尽行政救济”被驳回。
     
   • 主体资格：起诉人需为集体经济组织成员，且符合“一户一宅”等法定条件（如无其他宅基地、户籍在本村等）。
     
   • 时效限制：行政诉讼时效为知道或应当知道行政行为之日起6个月内，逾期可能丧失诉权。

3. 起诉的诉讼请求设计

   • 若行政机关拒绝分配宅基地，可请求法院判决其履行法定职责（如重新审核申请、作出分配决定）。
     
   • 若分配行为违法（如违反规划、程序瑕疵），可请求撤销分配决定并责令重新处理。
     
   • 若因行政不作为导致损失（如无法建房的租金损失），可一并主张行政赔偿。

4. 替代性救济途径

   • 行政复议：对乡镇政府或县级部门的不作为，可先向上一级政府申请复议，复议结果不服再起诉。
     
   • 协商调解：通过村委会或人民调解委员会协调，可能更高效解决分配争议。
     
   • 民事诉讼：若争议涉及宅基地使用权归属（如继承、赠与纠纷），需通过民事诉讼确认权利，而非直接起诉分配行为。

建议行动步骤：

1. 收集证据：宅基地申请材料、行政机关答复（如有）、集体经济组织成员证明、户籍信息等。
   
2. 咨询律师：根据证据分析行政行为合法性，确定诉讼请求及管辖法院（通常为宅基地所在地基层法院）。
   
3. 启动程序：优先申请行政复议（若适用），或直接提起行政诉讼，注意时效限制。
   

若需进一步分析具体案情或协助起草法律文书，可直接向我咨询。