要求公安机关履行返还处罚决定原件，这一请求是否属于复议范围，需分情况讨论：
若处罚决定原件的扣留或未返还行为本身构成对行政相对人权益的侵害：
- 在这种情况下，要求公安机关返还处罚决定原件，实质上是对公安机关未履行法定职责或不当行使职权的行为提出异议。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。因此，若公安机关的扣留或未返还行为被认定为违法或不当，且该行为直接侵害了行政相对人的合法权益，那么要求返还处罚决定原件的请求就属于行政复议的范围。
若处罚决定原件的扣留或未返还是基于合法程序或法定事由：
- 如果公安机关扣留或未返还处罚决定原件是出于合法程序的需要，如作为案件证据使用，或者存在其他法定事由，如涉及国家秘密、个人隐私等，那么在这种情况下，要求返还的请求可能不构成对行政机关具体行政行为的异议。此时，若行政相对人仅单纯要求返还处罚决定原件，而未对公安机关的扣留或未返还行为提出异议，那么该请求可能不属于行政复议的范围。但行政相对人仍可以通过其他合法途径，如与公安机关协商、申请信息公开等方式，寻求解决。
法律建议：
- 在提出行政复议申请前，建议行政相对人先与公安机关进行沟通，了解处罚决定原件的扣留或未返还原因，并尝试通过协商方式解决问题。
- 若沟通无果，且行政相对人认为公安机关的扣留或未返还行为侵害了其合法权益，可以依法向有管辖权的行政复议机关提出行政复议申请，要求公安机关履行返还义务或确认其行为的违法性。
- 在申请行政复议时，行政相对人应提供充分的证据材料，以证明其请求的合理性和合法性。
可能法律后果：
- 若行政复议机关认定公安机关的扣留或未返还行为违法或不当，可能会责令公安机关限期返还处罚决定原件，并可能对公安机关进行相应的行政处分。
- 若行政复议机关认定公安机关的扣留或未返还行为合法或存在法定事由，可能会驳回行政相对人的复议申请。此时，行政相对人仍可以通过其他合法途径寻求解决，如提起行政诉讼等。
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