未签订劳动合同而只签了劳务合作协议，该协议的效力需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 协议内容与性质：

   • 如果劳务合作协议的内容实际上符合劳动合同的特征，即包含了工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险等劳动合同必备条款，那么该协议在实质上可能被认定为劳动合同。在这种情况下，即使名称上称为“劳务合作协议”，也不影响其作为劳动合同的效力。
   • 如果劳务合作协议的内容确实仅涉及劳务合作，不涉及劳动关系中的权利义务，如不涉及社会保险、福利待遇等，且双方明确约定为劳务关系而非劳动关系，那么该协议可能被视为有效的劳务合同，但此时双方不构成劳动关系，而是劳务关系。

2. 法律后果：

   • 若被认定为劳动合同：根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。因此，如果劳务合作协议被认定为劳动合同，而用人单位未按照法律规定与劳动者签订书面劳动合同，则可能面临支付双倍工资的法律后果。
   • 若被认定为劳务合同：在劳务关系中，双方的权利义务主要依据协议约定。如果协议中未约定某些事项，如社会保险、福利待遇等，则用人单位可能无需承担这些义务。但需要注意的是，即使双方构成劳务关系，如果劳务提供者在提供劳务过程中受到损害，也可能根据具体情况要求用人单位承担一定的赔偿责任。

3. 实务建议：

   • 对于用人单位而言，为了避免法律风险，应当明确与劳动者签订的是劳动合同还是劳务合同，并根据实际情况选择合适的合同类型。如果双方构成劳动关系，则应当签订书面劳动合同，并依法为劳动者缴纳社会保险、提供福利待遇等。
   • 对于劳动者而言，在签订协议时应当仔细阅读协议内容，明确自己的权利义务。如果对协议内容有疑问或不确定的地方，可以咨询专业律师或相关机构以获取帮助。如果发现用人单位未按照法律规定签订书面劳动合同或未依法缴纳社会保险等，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁以维护自己的合法权益。

总结来说，未签订劳动合同而只签了劳务合作协议的效力需根据协议内容与性质来判断。如果协议实质上符合劳动合同的特征，则可能被认定为劳动合同；如果协议确实仅涉及劳务合作，则可能被视为有效的劳务合同。无论哪种情况，双方都应当明确自己的权利义务，并依法履行相关义务以避免法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。