针对您提出的“教师过剩同工同酬”的问题，这确实是一个涉及教育公平、教师权益以及教育资源配置的重要议题。虽然“教师过剩”这一表述可能因地区、学段及学科差异而有所不同，但“同工同酬”则是保障教师权益、提升教师职业吸引力的关键措施。以下我将结合昆都仑区公办幼儿园编制控制数教师同工同酬的实施办法，为您详细解答这一问题。
首先，要明确的是，同工同酬是保障教师权益的基本原则。无论教师是否在编，只要他们承担着相同的教学任务和工作职责，就应当享有相同的薪酬待遇。昆都仑区的实施办法明确规定了公办幼儿园编制控制数教师（即非在编教师）的薪酬待遇参照本地公办幼儿园编内教师同类人员相同工资待遇执行，这体现了同工同酬的原则。
其次，实现同工同酬需要多方面的支持和保障。这包括：
政策支持：政府需要出台相关政策，明确非在编教师的地位、权益和待遇，为同工同酬提供法律保障。昆都仑区的实施办法就是一个很好的例子，它详细规定了非在编教师的招聘、管理、薪酬、职称晋级等方面的权益。
财政保障：政府需要将非在编教师的工资列入年度预算，确保工资能够按月足额发放。昆都仑区财政局就将编制控制数教师工资列入了年度预算，这是实现同工同酬的重要物质基础。
管理规范：用人单位需要与非在编教师依法签订劳动合同，明确双方的权利和义务。同时，用人单位还需要参照《事业单位工作人员考核办法》对非在编教师进行年度考核，考核结果作为合同续聘的重要依据。这有助于规范非在编教师的管理，保障他们的合法权益。
再者，针对教师过剩的问题，虽然这并非直接由同工同酬政策引发，但确实是一个需要关注的问题。在教师过剩的情况下，政府和教育部门可以通过以下措施来应对：
优化教师资源配置：根据地区、学段及学科的需求，合理调配教师资源，避免某些地区或学科教师过剩而另一些地区或学科教师短缺的情况。
提升教师素质：通过培训、研修等方式提升教师的专业素养和教学能力，使教师能够更好地适应教育改革和发展的需求，从而增强教师的职业竞争力。
完善教师退出机制：对于考核不合格或无法胜任教学工作的教师，可以依据相关规定解除劳动关系，确保教师队伍的整体素质。
最后，我想强调的是，同工同酬是提升教师职业吸引力和稳定性的重要措施。它不仅能够保障教师的合法权益，还能够激发教师的工作积极性和创造力，促进教育事业的持续健康发展。因此，无论教师是否在编，我们都应当积极推动同工同酬政策的落实和完善。