在行政案件中，记录人通常不直接发问，但这并非绝对，需结合具体情境和法律规定来分析。以下是对此问题的详细解答：

1. 记录人的基本职责：

   • 在行政案件中，记录人主要负责记录调查过程中的询问、陈述、申辩等内容，确保记录的准确性和完整性。其核心职责是客观、中立地记录，而非主动参与询问或发问。

2. 调查人的发问权利：

   • 调查人作为案件的主要询问者，有权根据案件需要向当事人、证人等发问，以获取与案件相关的信息。这是调查人履行职责、查明事实的重要手段。

3. 记录人发问的特殊情况：

   • 澄清疑问：在记录过程中，如果记录人对某部分内容存在疑问或需要进一步明确，可能会在调查人的允许下，以澄清疑问为目的进行简要发问。但这种情况并非记录人的常规职责，而是基于记录准确性的特殊需要。
   • 调查人授权：在极少数情况下，调查人可能因特殊原因（如语言障碍、身体不适等）无法继续发问，此时可能会授权记录人代为发问。但这种情况极为罕见，且需有明确的授权记录。

4. 法律规定与程序要求：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政案件的调查程序应严格遵循法定程序，确保当事人的合法权益不受侵害。记录人作为调查程序的一部分，其职责和行为也应受到法律的约束和规范。
   • 在调查过程中，如果记录人未经授权擅自发问，可能构成程序违法，影响案件的公正性和合法性。因此，记录人应严格遵守其职责范围，避免越权行为。

5. 实践中的操作建议：

   • 明确职责分工：在行政案件调查前，应明确调查人和记录人的职责分工，确保各自履行好职责范围内的任务。
   • 严格遵守程序：调查过程中，应严格遵守法定程序，确保当事人的合法权益得到保障。记录人应专注于记录工作，避免参与询问或发问等超出其职责范围的行为。
   • 及时沟通与确认：如果记录人在记录过程中遇到疑问或需要进一步明确的内容，应及时与调查人沟通并确认，以确保记录的准确性和完整性。

总结来说，在行政案件中，记录人通常不直接发问，而是专注于记录工作。但在特殊情况下，如澄清疑问或调查人授权时，记录人可能会进行简要发问。然而，这种情况应严格遵循法律规定和程序要求，确保案件的公正性和合法性。如果您在行政案件中遇到相关问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。