设计院只发基本工资是否合法，不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 若劳动合同或规章制度中有明确约定：

   • 根据《劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。如果劳动合同中明确约定了工资构成，包括基本工资和绩效工资等，且设计院因劳动者未达到绩效标准等原因，按照合同约定只发放基本工资，那么这种做法在合同框架内是合法的。但前提是，劳动合同的约定必须合法、合理，且设计院在制定和执行相关绩效标准时，需确保公平、公正、公开，避免滥用权利损害劳动者权益。

2. 若劳动合同或规章制度中无明确约定，或约定不明确：

   • 在这种情况下，设计院只发基本工资可能构成违法。因为根据《劳动法》和《劳动合同法》的规定，劳动者享有取得劳动报酬的权利，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。如果劳动合同或规章制度中没有明确约定工资构成，或者约定不明确，设计院单方面只发放基本工资，就可能违反了法律规定，侵犯了劳动者的合法权益。

3. 特殊情况下的考虑：

   • 除了上述两种情况外，还需要考虑一些特殊因素。例如，如果设计院因经营困难等原因暂时无法支付全额工资，但已经与劳动者协商一致，并按照协商结果支付工资，那么这种做法在特定情况下可能是合法的。但设计院必须尽快恢复正常支付，并确保劳动者的基本生活不受影响。
   • 另外，如果设计院存在恶意拖欠工资、克扣工资等违法行为，那么无论劳动合同或规章制度中如何约定，都是违法的。劳动者有权向劳动监察部门投诉，或者通过劳动仲裁、诉讼等途径维护自己的合法权益。

建议：

• 对于劳动者而言，如果发现设计院只发基本工资，且认为这种做法不合法或不合理，首先应当查看自己的劳动合同和设计院的规章制度，了解工资构成和支付方式的相关规定。
• 如果认为自己的权益受到了侵害，可以与设计院进行协商，要求按照合同约定支付全额工资。如果协商无果，可以向当地的劳动监察部门投诉，或者通过劳动仲裁、诉讼等途径解决争议。
• 对于设计院而言，应当严格遵守法律法规和劳动合同约定，确保劳动者的合法权益不受侵害。在制定和执行工资制度时，应当公平、公正、公开，避免滥用权利损害劳动者权益。

可能产生的法律后果：

• 如果设计院违法只发基本工资，可能面临劳动监察部门的处罚，包括责令支付拖欠的工资、加付赔偿金等。
• 劳动者也有权通过劳动仲裁、诉讼等途径要求设计院支付拖欠的工资和赔偿金，并可能获得额外的经济补偿。

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