结论：在租赁屋顶安装光伏项目没有签订合同的情况下，一般难以在发改委进行备案。备案通常需要一系列详尽且符合法律法规的资料，其中就包括项目业主与屋顶产权方的协议，以证明项目业主对屋顶的合法使用权。

一、备案所需资料概述

在屋顶安装光伏发电项目并前往发改委备案，通常需要准备一系列详尽的资料。这些资料包括但不限于：

1. 项目备案申请表：详细填写项目名称、项目法人情况、项目建设地点、建设规模等基本信息。
2. 项目概况说明：涵盖项目背景、建设必要性、采用的光伏技术路线、预计发电量及效益、建设周期计划等。
3. 项目主体证明文件：包括企业营业执照副本复印件（加盖公章）或个人有效身份证件复印件，以及项目业主与屋顶产权方的协议，明确双方权利义务，包括租赁期限、租金支付方式、屋顶使用范围及安全责任划分。
4. 技术方案与可行性研究：包括项目可行性研究报告或项目申请报告、项目设计方案、项目建议书（如适用）等，以证明项目的技术可行性和经济合理性。
5. 电网接入与土地使用证明：包括电网接入意见、土地使用证明（如有必要）等，以证明项目能顺利并网且用地合法。
6. 环保与安全评估：根据项目规模和性质，可能需要提交环境影响评价报告表或登记表，以及其他相关材料如安全评估报告、消防设计审核意见等。

二、未签订合同对备案的影响

未签订租赁屋顶的合同，意味着项目业主无法提供与屋顶产权方的协议，这是备案所需资料中的重要一环。没有这份协议，发改委无法确认项目业主对屋顶的合法使用权，因此通常会拒绝备案申请。

三、建议与措施

1. 尽快签订租赁合同：与屋顶产权方协商并尽快签订租赁合同，明确双方的权利义务，包括租赁期限、租金支付方式、屋顶使用范围及安全责任划分等。
2. 准备齐全备案资料：在签订租赁合同后，按照发改委的要求准备齐全备案所需的所有资料，确保资料内容准确、数据无误、格式规范。
3. 了解并符合当地政策与规划：深入研究当地的能源规划、环保要求及其他相关政策法规，确保项目符合当地政策和规划要求。
4. 寻求专业帮助：在处理备案相关问题过程中，如遇法律疑问或纠纷，应及时向我咨询，我可以提供法律咨询、协助准备材料等，确保项目合法合规地推进。

四、可能的法律后果

如果未签订租赁合同而擅自安装光伏设备，可能会面临以下法律后果：

1. 屋顶产权方要求拆除设备：由于未签订租赁合同，屋顶产权方可能认为项目业主的行为侵犯了其合法权益，因此有权要求拆除设备并恢复原状。
2. 行政处罚：如果项目未经过备案或审批程序而擅自建设，可能会面临相关部门的行政处罚，如罚款、责令停工等。
3. 民事纠纷：如果因未签订租赁合同而导致双方产生纠纷，可能需要通过法律途径解决，如诉讼或仲裁等。

因此，为了确保项目的合法合规性并避免不必要的法律风险，建议在租赁屋顶安装光伏项目前务必签订租赁合同，并按照发改委的要求准备齐全备案所需的所有资料。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。