结论：光伏租赁屋顶合同签订后未施工，是否合法需视具体情况而定，但通常构成违约行为，违约方需承担相应的法律责任。
详细分析：
合同效力与违约责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》第五百零九条，合同一旦签订，即对双方当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。若光伏租赁屋顶合同签订后，一方无正当理由未施工，即构成违约。
- 根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，违约方需承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。这意味着，守约方有权要求违约方按照合同约定完成施工，或者赔偿因违约造成的损失。
继续履行与赔偿损失：
- 继续履行：如果守约方希望合同继续履行，即要求违约方完成施工，那么违约方应当按照合同约定进行施工，以满足守约方的合同目的。
- 赔偿损失：若违约行为给守约方造成了实际损失，如已投入的前期费用、预期收益损失等，违约方需额外赔偿这些损失。损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。
合同解除与定金处理：
- 合同解除：在特定条件下，如违约行为导致合同目的无法实现，守约方可能依法主张解除合同。合同解除后，尚未履行的部分终止履行，已履行的部分，当事人可请求恢复原状或采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。
- 定金处理：如果合同中涉及定金条款，根据《中华人民共和国民法典》第五百八十七条，给付定金的一方不履行债务或履行不符合约定，致使合同目的不能实现的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或履行不符合约定，致使合同目的不能实现的，应双倍返还定金。
免责事由：
- 在特定情况下，如不可抗力（自然灾害、政府政策重大调整等），违约方可能部分或全部免除责任。但应及时通知对方并提供相关证明，以证明免责事由的存在。
建议与注意事项：
- 充分沟通：在决定不施工前，应与相关方进行充分沟通，尝试协商解决方案，如延期施工、调整合同条款等，以避免不必要的法律纠纷。
- 了解合同条款：签署合同时，应仔细阅读合同条款，特别是关于违约责任、定金处理、合同解除等方面的内容，确保自己清楚了解合同义务和权益。
- 及时采取措施：如果确因特殊原因无法履行合同，应及时与相关方沟通并寻求解决方案，如协商解除合同、赔偿损失等，以减轻可能的法律责任。
总结：光伏租赁屋顶合同签订后未施工，通常构成违约行为，违约方需承担相应的法律责任。因此，在签订合同前应充分考虑自身能力和意愿，确保能够履行合同义务。如确因特殊原因无法履行，应及时与相关方沟通并寻求解决方案。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。