借款人不是实际使用人且改变资金用途，并不直接构成贷款诈骗，但可能因具体情况而涉及诈骗或其他法律责任。以下是对此问题的详细分析：
一、不构成贷款诈骗的情形
借款人如实告知并征得同意：
- 如果借款人在借款时明确告知出借人（或贷款机构）借款的真实用途，并在后续需要变更用途时再次征得出借人的同意，那么这种改变借款用途的行为通常不被视为贷款诈骗。因为双方对借款的用途有明确的约定和共识，借款人没有隐瞒或欺骗的意图。
无非法占有目的：
- 贷款诈骗罪的构成要件之一是行为人具有非法占有的目的。如果借款人虽然改变了借款用途，但并没有非法占有出借人财物的故意，且愿意承担还款责任，那么这种行为通常不构成贷款诈骗。例如，借款人原计划用借款进行某项投资，后因市场变化转而投资其他项目，但只要其按时还本付息，就不应被视为贷款诈骗。
及时告知与诚信原则：
- 如果借款人在改变借款用途后，能够及时、诚实地告知出借人，并表达还款的诚意和计划，这也表明其没有非法占有的目的，因此不构成贷款诈骗。
二、可能构成贷款诈骗的情形
虚构借款用途骗取财物：
- 如果借款人在借款时虚构了借款用途，以欺骗手段获取出借人的信任并骗取出借人的财物，且没有归还的意图或能力，那么这种行为可能构成贷款诈骗罪。例如，借款人谎称借款用于投资高回报项目，实际上却将资金用于赌博或个人挥霍，这种行为就涉嫌贷款诈骗。
非法占有目的与逃避还款：
- 借款人在借款之初就具有非法占有的目的，通过编造虚假的借款用途或隐瞒真相等手段获取借款，并在取得借款后通过转移财产、隐匿行踪等方式逃避偿还借款责任，这种行为进一步证明了其非法占有的目的，可能构成贷款诈骗罪。
行为与后果的一致性：
- 如果借款人的行为导致了出借人的财产损失，且这种损失与借款人的欺诈行为之间存在直接的因果关系，那么借款人的行为就更有可能被认定为贷款诈骗。
三、其他可能的法律后果
违约责任：
- 即使借款人的行为不构成贷款诈骗，但如果其擅自改变借款用途，仍然可能违反借款合同的约定，从而承担违约责任。出借人有权要求借款人按照合同约定的用途使用借款，并要求其承担因违约造成的损失。
贷款合同解除与提前收回贷款：
- 根据贷款合同的约定，如果借款人擅自改变贷款用途，贷款机构有权解除合同并提前收回贷款。这可能导致借款人面临资金链断裂等风险。
四、建议与措施
明确贷款用途与合同条款：
- 借款人在申请贷款时，应明确贷款用途，并在贷款合同中明确约定。这有助于保护双方的权益，避免后续纠纷。
及时沟通与征得同意：
- 如果借款人需要改变贷款用途，应及时与贷款机构沟通并征得同意。这有助于维护双方的信任关系，避免不必要的法律风险。
加强贷后管理与风险控制：
- 贷款机构应加强贷后管理，定期对借款人的资金使用情况进行检查。这有助于及时发现并纠正借款人的违约行为，确保贷款资金的安全和合规使用。
总结来说，借款人不是实际使用人且改变资金用途并不直接构成贷款诈骗，但可能因具体情况而涉及诈骗或其他法律责任。因此，借款人在申请和使用贷款时，应严格遵守合同约定和法律法规，确保贷款资金的合规使用。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。