结论：乡镇企业职工和进城务工人员实际上是适用《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）的，但可能存在一些误解或特殊情况需要澄清。原问题中提到的“不适用”可能源于对特定法律条款或特殊群体的误解，下面我将从多个角度进行详细解释。

1. 乡镇企业职工：

   • 法律地位：乡镇企业职工与企业之间形成的是劳动关系，因此他们完全适用《劳动法》的规定。这包括劳动合同的签订、履行、变更、解除或终止，以及工资、工时、休息休假、劳动安全卫生、社会保险和福利等方面的权益保护。
   • 特殊情况：虽然乡镇企业职工适用《劳动法》，但在实际操作中，由于乡镇企业的规模、管理水平和经济实力等因素，可能存在一些执行上的困难或差异。但这并不改变他们适用《劳动法》的事实。

2. 进城务工人员：

   • 法律地位：进城务工人员，无论他们从事何种工作，只要与用人单位形成了劳动关系，就同样适用《劳动法》。这包括建筑工人、家政服务员、餐饮服务员等各类职业。
   • 权益保护：进城务工人员往往面临更多的权益保护问题，如工资拖欠、超时加班、劳动安全卫生条件差等。因此，国家特别重视对进城务工人员权益的保护，出台了一系列政策措施，如《保障农民工工资支付条例》等，以加强他们的权益保障。
   • 误解澄清：有人可能认为进城务工人员不适用《劳动法》，这可能是因为他们对进城务工人员的法律地位或《劳动法》的适用范围存在误解。实际上，只要进城务工人员与用人单位形成了劳动关系，就完全适用《劳动法》的规定。

3. 不适用《劳动法》的特殊群体：

   • 虽然乡镇企业职工和进城务工人员适用《劳动法》，但确实存在一些特殊群体不适用《劳动法》，如国家机关公务员、参照公务员管理的事业单位和社会团体工作人员、农村农业劳动者（但乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外）、现役军人、家庭保姆等个人劳务提供者（但通过家政服务公司派遣并与公司签订劳动合同的除外）、在校学生利用业余时间勤工俭学、退休返聘人员以及个体经营者及自由职业者等。
   • 这些特殊群体之所以不适用《劳动法》，是因为他们的身份、工作性质或法律关系具有特殊性，其权益保护由其他专门的法律法规进行调整。

法律建议：

• 对于乡镇企业职工和进城务工人员来说，如果他们的权益受到侵害，可以依据《劳动法》及相关法律法规的规定，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。
• 同时，我也建议乡镇企业职工和进城务工人员增强法律意识，了解自己的权益和义务，学会运用法律武器来保护自己。

总结：乡镇企业职工和进城务工人员是适用《劳动法》的，他们享有与城镇职工同等的劳动权益保护。如果遇到权益受损的情况，应积极寻求法律援助或咨询专业律师（如我）以维护自己的合法权益。