建工合同必须有书面合同的法律规定-刁成路律师

建工合同必须有书面合同的法律规定-刁成路律师｜法行宝

2026-03-14 合同纠纷

建工合同必须有书面合同，这是法律的强制性规定。以下从多个角度为你详细分析：

法律规定层面

明确条文要求：根据《中华人民共和国民法典》第七百八十九条，建设工程合同应当采用书面形式。这一规定直接且明确地指出了建工合同在形式上的要求，强调了书面形式的必要性，以确保合同的合法性和有效性。
特殊合同类型规定：虽然《民法典》第四百六十九条规定当事人订立合同可以采用书面形式、口头形式或其他形式，但建筑工程合同作为特殊类型的合同，法律对其形式有特别要求，必须采用书面形式，这是对一般合同订立形式规定的例外和补充。

书面形式的必要性

明确双方权利义务
- 建工合同内容复杂，涉及工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、付款方式、竣工验收等多个关键条款。书面形式能够详细记录这些条款，确保双方在合同履行过程中清晰了解各自的责任和义务。例如，在工程范围方面，书面合同可以明确具体包括哪些工程项目，避免因口头约定不明确而在施工过程中产生争议，如一方认为应包含某项附属工程，而另一方则认为不包含。
- 对于建设工期，书面合同可以规定具体的开工日期、竣工日期以及各个阶段的进度节点，促使双方严格按照合同约定履行义务，保障工程按时完成。若因一方原因导致工期延误，书面合同中的违约责任条款可以为另一方主张权利提供依据。
纠纷解决依据
- 建筑工程周期长、投资大，纠纷时有发生。书面合同作为双方约定的正式记录，是解决纠纷的关键证据。在发生纠纷时，法院或仲裁机构会根据书面合同中的条款来判断双方的责任和义务，作出公正裁决。例如，在工程质量纠纷中，书面合同中约定的质量标准可以作为判断工程质量是否合格的依据；在工程价款纠纷中，合同中约定的计价方式和付款方式可以作为确定工程价款的重要参考。
- 如果没有书面合同，双方在纠纷发生时往往难以证明各自的主张，导致纠纷解决难度加大，甚至可能无法维护自己的合法权益。
保障工程顺利进行
- 书面合同通过详细规划和安排工程建设的各个环节，为工程的顺利推进提供了制度保障。合同中约定的工程进度节点、违约责任等条款，促使双方严格按照合同约定履行义务，确保工程按时完成。例如，若承包方未按照合同约定的进度完成工程，发包方可以依据合同要求承包方承担违约责任，如支付违约金、加快施工进度等，从而保障工程的顺利进行。
- 同时，书面合同也有助于协调双方在工程建设过程中的关系，明确双方的权利和义务，减少因沟通不畅或理解不一致而产生的矛盾和冲突。

合同内容与形式要求

合同内容要素：根据《民法典》第四百七十条，合同的内容应包括当事人的姓名或名称、住所、标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任以及解决争议的方法等。对于建设工程合同而言，这些要素更是不可或缺。例如，当事人的信息可以明确合同的主体，避免因主体不明确而产生的纠纷；标的可以明确工程的具体内容，如建筑物的类型、规模等；价款或报酬可以确定工程的费用，保障双方的经济利益。
其他书面形式要求：与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、指令、要求、请求、同意、确定和决定等，也应采用书面形式，并在合同约定的期限内送达接收人和送达地点。这一要求进一步强化了书面形式的严肃性和可执行性。例如，发包方对工程设计的变更通知、承包方对工程进度的报告等，都应以书面形式进行，以确保信息的准确传递和记录。

未采用书面形式的后果

虽然在实际操作中，可能存在口头约定或其他非书面形式订立建工合同的情况，但一旦发生纠纷，这些非书面形式往往难以证明双方的真实意思表示和具体约定内容。因此，未采用书面形式订立的建工合同在法律上可能面临不被认可的风险，导致双方权益无法得到充分保障。例如，在发生工程价款纠纷时，如果双方没有书面合同，仅凭口头约定，很难确定工程价款的具体数额和支付方式，法院或仲裁机构可能无法支持一方的主张。

综上所述，建工合同必须采用书面形式，这不仅是法律的强制性规定，也是确保合同合法性、有效性和可执行性的重要手段。在签订建工合同时，务必遵循法律规定，采用书面形式，并确保合同内容的完整性和准确性。如果你在签订或履行建工合同过程中遇到任何问题，都可以直接向我咨询。

工程合同必须形成书面合同，这是法律的明确要求，也是保障双方权益、确保合同顺利履行的重要基础。以下从多个角度为你详细分析：法律依据根据《中华人民共和国民法典》第七百八十九条的规定：“建设工程合同应当采用书面形式。”这一条款直接明确了工程合同必须采用书面形式的法律要求，具有强制性和普遍适用性。书面合同的重要性明确双方权利义务：书面合同能够详细、准确地记载双方的权利和义务，包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备的供应责任、拨款和结算方式、竣工验收标准以及质量保修范围和质量保证期等关键条款。这有助于避免在合同履行过程中因口头约定不清而产生的纠纷，确保双方对合同内容有清晰、一致的理解。保障交易安全：建筑工程通常涉及较大的资金投入和较长的建设周期，书面合同能够为双方提供明确的法律保障。一旦发生争议，书面合同可以作为解决纠纷的重要依据，有助于法院或仲裁机构准确判断是非，作出公正裁决。符合行业规范和管理要求：在建筑行业，书面合同是项目管理和监管的重要基础。相关部门在审查、监督建筑工程时，通常会要求提供书面合同作为依据，以确保工程建设的合规性和顺利进行。便于税务和审计：书面合同有助于明确工程的造价和支付方式，便于税务部门征税和审计部门进行审计。这有助于维护税收秩序和财务透明度，促进建筑行业的健康发展。书面合同的具体形式书面合同不仅限于传统的纸质合同，还包括电子合同等新型形式。根据《中华人民共和国电子签名法》第四条的规定：“能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式。”因此，电子合同在符合法律要求的情况下，也具有与纸质合同同等的法律效力。法律后果如果工程合同未采用书面形式，可能会面临一系列的法律风险和后果。例如，合同内容可能因口头约定不清而产生争议；在发生纠纷时，可能因缺乏书面证据而难以维护自己的合法权益；还可能因违反法律强制性规定而导致合同无效或部分无效等。建议：在签订工程合同时，务必遵循法律规定，采用书面形式，并确保合同内容的完整性和准确性。如果对合同条款或形式有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。

建设工程合同必须采用书面形式，这是法律的明确规定，也是确保合同顺利履行、保障双方权益的重要基础。以下从多个角度为你详细分析：法律依据根据《中华人民共和国民法典》第七百八十九条的规定：“建设工程合同应当采用书面形式。”这一条款直接明确了建设工程合同必须采用书面形式的法律要求，体现了法律对建设工程合同形式的严格规范。书面形式的必要性明确双方权利义务：建设工程合同内容复杂，涉及工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、付款方式、竣工验收等多个关键条款。书面形式能够详细记录这些条款，确保双方在合同履行过程中清晰了解各自的责任和义务，减少因口头约定不明确而产生的争议。例如，如果合同中没有明确约定工程范围，双方可能对哪些工作属于合同范围内产生分歧，导致纠纷。而书面合同则能明确界定工程范围，避免此类争议。保障交易安全：建设工程通常涉及较大的资金投入和较长的建设周期，书面合同能够为双方提供明确的法律保障。一旦发生争议，书面合同可以作为解决纠纷的重要依据，有助于法院或仲裁机构准确判断是非，作出公正裁决。例如，在工程款支付方面，如果双方没有书面合同，一方可能否认口头约定的付款方式和时间，导致另一方无法及时获得工程款。而书面合同则能明确约定付款方式和时间，保障交易安全。符合行业规范和管理要求：在建筑行业，书面合同是项目管理和监管的重要基础。相关部门在审查、监督建筑工程时，通常会要求提供书面合同作为依据。例如，建设主管部门在审批建设工程时，会要求提供书面合同以确认工程范围、建设工期等关键信息。如果没有书面合同，可能导致审批流程受阻或无法获得相关许可。便于税务和审计：书面合同有助于明确工程的造价和支付方式，便于税务部门征税和审计部门进行审计。这有助于确保税收的合法性和合规性，维护国家税收秩序。特殊情况下的书面形式随着科技的发展，电子数据交换、电子邮件等方式也能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用。根据《中华人民共和国电子签名法》第四条的规定，这些数据电文被视为符合法律、法规要求的书面形式。因此，在建设工程合同中，双方也可以采用电子合同的形式进行签订，但同样需要确保合同内容的完整性和准确性。法律后果如果建设工程合同没有采用书面形式，可能会导致合同内容不明确、双方权利义务不清晰等后果。在发生争议时，双方可能难以提供充分的证据来支持自己的主张，从而增加解决纠纷的难度和成本。此外，未采用书面形式还可能违反行业规范和管理要求，导致相关审批流程受阻或无法获得相关许可。总结与建议：为了确保建设工程合同的合法性和有效性，保障双方的权益和交易安全，我建议你务必采用书面形式签订建设工程合同。在签订合同时，要认真审查合同条款，确保合同内容的完整性和准确性。如果遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。

在我国法律体系中，对于某些特定类型的合同，法律明确规定必须采用书面形式订立，以确保双方权益的明确与保障。这些合同类型主要涉及重大交易、复杂法律关系或专业领域的合作。以下是必须订立书面合同的法定情形：借款合同法规要求：根据《中华人民共和国民法典》第六百六十八条，借款合同（自然人之间借款另有约定的除外）应当采用书面形式。特别是金融机构作为贷款人的情况，由于涉及大额资金和专业金融操作，书面合同能明确借贷双方的权利和义务，减少纠纷风险。内容要素：书面借款合同应明确借款种类、币种、用途、数额、利率、期限及还款方式等关键条款。重要性：书面形式有助于确保借贷双方的权利义务清晰，避免因口头约定不明确而引发的争议。租赁合同（特别是租赁期限六个月以上）法规要求：依据《中华人民共和国民法典》第七百零七条，租赁期限六个月以上的租赁合同应当采用书面形式。未采用书面形式的后果：若未采用书面形式且无法确定租赁期限，该租赁将被视为不定期租赁。重要性：书面租赁合同为租赁双方提供了稳定的权利保障，便于解决租赁期间的任何争议，如租金支付、租赁物维修等。融资租赁合同定义与法规要求：融资租赁是出租人根据承租人的选择购买特定租赁物，并出租给承租人使用，承租人支付租金的合同。根据《中华人民共和国民法典》第七百三十六条，此类合同应当采用书面形式。重要性：书面合同确保了融资租赁关系的复杂性得到准确记录，保护了双方的合法权益，如租赁物的所有权归属、租金支付方式等。建设工程合同范围与法规要求：包括工程勘察、设计、施工等合同。根据《中华人民共和国民法典》第七百八十九条，所有建设工程合同均应采用书面形式。重要性：鉴于建设工程的复杂性和长期性，书面合同为项目的顺利进行和后续争议解决提供了法律依据，如工程范围、建设工期、工程质量、工程造价等关键事项。技术开发合同、技术转让合同及技术许可合同定义与法规要求：技术开发合同涉及新技术、新产品等的研发；技术转让合同和技术许可合同涉及专利权、技术秘密等的转让或许可。根据《中华人民共和国民法典》第八百五十一条和第八百六十三条，上述三类技术合同均应当采用书面形式。重要性：技术合同的复杂性和专业性要求必须通过书面形式来明确双方的权利义务，保护知识产权和技术成果，如技术成果的归属、使用范围、保密义务等。保证合同法规要求：根据《中华人民共和国民法典》第六百八十五条，保证合同可以是单独订立的书面合同，也可以是主债权债务合同中的保证条款。特别是当保证人为第三人提供连带责任保证时，书面合同能确保保证关系的明确和稳定。重要性：书面保证合同明确了保证人的责任范围和保证期间，为债权人提供了更可靠的保障。特殊合同类型如土地使用权出让合同、宅基地使用权转让合同等：由于涉及重大财产权益且受法律严格监管，也必须以书面形式订立，确保其合法性和有效性。书面合同的重要性：明确双方权利义务：书面合同能够详细记录合同当事人的权利和义务，为合同履行提供明确的依据。减少纠纷风险：通过书面形式固定合同条款，可以避免因口头约定而产生的误解和纠纷。保障合法权益：在发生争议时，书面合同是维护当事人合法权益的重要证据。建议：对于上述列举的合同类型，当事人应当严格遵守法律规定，采用书面形式订立合同，以确保自身权益得到有效保障。在实际操作中，若遇到复杂的合同问题或不确定如何起草合同，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律建议。

承包工程是否必须有书面合同，需分情况讨论：一般承包合同：法律并未强制要求必须采用书面形式。根据《民法典》的规定，当事人订立合同可以采用书面形式、口头形式或其他形式。这意味着，对于简单、标的额较小、履行期限较短的承包合同，如果双方当事人协商一致，确实可以采用口头形式订立。然而，从实际操作和风险防控的角度来看，采用书面形式更为稳妥。书面合同能够清晰地记载合同的各项条款，包括双方的基本信息、承包的具体范围和要求、合同期限、价款或报酬、履行方式、验收标准和方法、违约责任等。这不仅有助于双方在签订合同时明确各自的权利和义务，还能在合同履行过程中及发生争议时提供有力的证据支持，从而有效维护交易安全，预防并解决纠纷。特殊承包合同——建设工程合同：法律明确规定必须采用书面形式。根据《民法典》第七百八十九条的规定，建设工程合同应当采用书面形式。这一规定强调了书面形式的必要性，以确保合同的合法性和有效性。书面形式的必要性体现在多个方面：明确双方权利义务：建设工程合同内容复杂，涉及工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、付款方式、竣工验收等多个关键条款。书面形式能够详细记录这些条款，确保双方在合同履行过程中清晰了解各自的责任和义务，减少因口头约定不明确而产生的争议。纠纷解决依据：建设工程周期长、投资大，纠纷时有发生。书面合同作为双方约定的正式记录，是解决纠纷的关键证据。它提供了清晰的合同条款和实际履行情况，有助于法院或仲裁机构准确判断是非，作出公正裁决。保障工程顺利进行：书面合同通过详细规划和安排工程建设的各个环节，为工程的顺利推进提供了制度保障。合同中约定的工程进度节点、违约责任等条款，促使双方严格按照合同约定履行义务，确保工程按时完成。建议：对于一般承包合同，尽管法律未强制要求书面形式，但考虑到合同的复杂性和长期性，以及为了明确双方权利义务、减少纠纷并防控法律风险，建议采用书面形式订立合同。对于建设工程合同，必须严格遵守法律规定，采用书面形式订立合同。这不仅是法律的强制性要求，也是确保合同合法性、有效性和可执行性的重要手段。法律后果：如果一般承包合同未采用书面形式，且发生争议时证据不足，可能导致双方权益无法得到有效保障。如果建设工程合同未采用书面形式，可能面临合同不成立或无效等法律风险，给合同双方带来不必要的损失和麻烦。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

建设工程合同必须采用书面形式，这是由法律明确规定的，也是保障工程顺利实施、明确双方权利义务、防范法律风险的重要措施。以下从多个角度为您详细分析：一、法律明确规定根据《中华人民共和国民法典》第七百八十九条：“建设工程合同应当采用书面形式。”这一规定直接明确了建设工程合同必须采取书面形式的法律要求。书面合同能够详细、准确地记载双方的权利和义务，包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价等关键条款，有助于避免在合同履行过程中因口头约定不清而产生的纠纷。二、书面合同的重要性明确双方权利义务：书面合同能够详尽地记载双方当事人的权利和义务，为双方提供清晰的行动指南。在工程建设过程中，双方可以依据书面合同履行各自的义务，确保工程的顺利进行。例如，合同中明确规定了工程范围、建设工期等关键条款，双方必须按照合同约定执行，否则将承担违约责任。便于履行和监督：书面合同是双方履行合同的直接依据，也是相关部门对工程建设活动进行监督和管理的重要基础。相关部门在审查、监督建筑工程时，通常会要求提供书面合同作为依据。例如，在工程竣工验收时，相关部门会依据书面合同中的验收标准进行验收，确保工程质量符合合同要求。保障交易安全：书面合同能够为双方提供明确的法律保障，降低交易风险。当发生争议或纠纷时，书面合同是证明双方存在合同关系以及各自权利义务的最直接、最有力的证据。例如，在工程款支付纠纷中，书面合同可以明确支付方式、支付时间等关键条款，为双方解决纠纷提供有力依据。避免法律风险：如果不采用书面形式，可能会导致合同内容不明确，双方权利义务不清晰，从而引发一系列的法律风险和争议。采用书面形式并认真审查合同条款，可以确保合同的合法性和有效性，避免后续可能出现的法律纠纷。例如，因口头约定不清而导致的工程变更、工期延误等纠纷，往往因缺乏书面证据而难以解决。三、实际案例中的启示在实际工程中，因未签订书面合同而引发的纠纷屡见不鲜。例如，某工程因双方仅通过口头协商确定工程范围和造价，未签订书面合同，导致在工程实施过程中因工程范围变更、造价调整等问题产生纠纷。由于缺乏书面证据，双方难以就争议问题达成一致，最终不得不通过法律途径解决，耗费了大量时间和精力。四、建议与提醒务必签订书面合同：在签订建设工程合同时，双方务必遵循法律规定，采用书面形式签订合同，并认真审查合同条款，确保合同的合法性和有效性。明确合同条款：在签订书面合同时，双方应明确工程范围、建设工期、工程质量、工程造价等关键条款，避免因条款不明确而产生的纠纷。保留书面证据：在合同履行过程中，双方应妥善保管与合同相关的书面证据，如工程变更单、验收报告等，以便在发生争议时提供有力依据。如有任何关于建设工程合同或合同纠纷的法律问题，欢迎直接向我咨询。我将以专业的法律知识和丰富的实践经验，为您提供全面、准确的法律解答。

结论前置：根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定，多类合同必须采用书面形式订立，以确保合同内容的明确性、双方权利义务的清晰界定及纠纷的有效解决。以下是需要采用书面形式的具体合同类型及相关法律依据：一、法定必须采用书面形式的合同借款合同（自然人之间借款除外）法律依据：《民法典》第六百六十八条。金融机构与自然人、法人或其他组织间，以及法人、其他组织之间的借款合同，应当采用书面形式，明确借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。例外：自然人之间的小额借款，若未约定利息或履行中无争议，可口头成立，但为避免未来争议，建议仍采用书面形式。保证合同法律依据：《民法典》第六百八十五条。保证合同可以是单独订立的书面合同，也可以是主债权债务合同中的保证条款，书面形式是其成立要件，以确保保证人明确知晓其承担的责任。融资租赁合同法律依据：《民法典》第七百三十六条。融资租赁合同涉及三方当事人（出租人、承租人、出卖人）及复杂条款，如租赁物的名称、数量、规格、技术性能、检验方法，租赁期限，租金构成及其支付期限和方式等，必须采用书面形式。建设工程合同法律依据：《民法典》第七百八十九条。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同，因工程项目周期长、投资大，必须以书面形式详细规定各方权利义务，如技术标准、验收流程等。技术开发合同与技术转让合同法律依据：《民法典》第八百五十一条（技术开发合同）、第八百六十三条（技术转让合同）。技术开发合同涉及新技术、新产品等的研发，技术转让合同涉及技术的转让或许可使用，均需明确技术成果的归属、风险承担及保密义务等，因此必须采用书面形式。不动产相关合同土地使用权出让/转让合同：涉及国家土地资源管理，必须通过招标拍卖等程序签订书面文件。房屋买卖合同：需网签备案并办理过户登记，书面合同是物权变动的基础。抵押合同：不动产抵押权设立以登记为生效要件，书面合同为登记前提。租赁合同（六个月以上）法律依据：《民法典》第七百零七条。租赁期限超过六个月的，应当采用书面形式，否则视为不定期租赁，双方可随时解除，可能影响双方权益。物业服务合同需明确服务标准、费用计算方式及违约责任，通常由政府示范文本规范，以确保服务质量和费用透明。合伙合同企业或个人合伙经营时，应签订书面协议约定出资比例、利润分配及债务承担规则，以避免未来争议。二、建议采用书面形式的合同（非强制但风险高）大额交易合同如设备采购、股权收购等，书面合同可固定证据，避免口头约定的履行争议。长期合作合同例如特许经营、战略联盟协议，需详细约定权利义务及退出机制，以保障双方长期合作稳定。知识产权许可合同商标、著作权许可使用需明确地域范围、授权性质（独占/排他/普通），防止侵权纠纷。委托代理合同尤其是涉及重大财产处分的委托，如房产代售、诉讼代理，书面授权更具证明力。劳动合同用人单位必须与劳动者签订书面合同，明确工作内容、地点、时间、薪酬等，否则可能面临双倍工资差额的赔偿责任。三、书面形式的要求与灵活性书面形式定义：《民法典》第四百六十九条明确了书面形式的范围，包括合同书、信件、电报、电传、传真等有形表现所载内容的形式，以及电子数据交换、电子邮件等数据电文形式。实际履行与接受：即使法律或当事人约定合同应采用书面形式，若一方已履行主要义务且对方接受，该合同仍视为成立。但为避免未来争议，建议仍采用书面形式。总结与建议：法定必须书面的合同需严格遵守，其他合同虽无强制要求，但为规避法律风险，建议优先采用书面形式并妥善保存。在签订合同时，务必明确合同内容、双方权利义务及违约责任等关键条款，以确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

是的，根据《中华人民共和国民法典》的规定，建设工程合同必须采用书面形式。以下是对这一问题的详细分析：一、法律规定《中华人民共和国民法典》第七百八十九条明确规定：“建设工程合同应当采用书面形式。”这一规定是法律的强制性要求，旨在确保建设工程合同的合法性和有效性，保障双方当事人的合法权益。二、书面形式的必要性明确权利义务：建设工程合同涉及工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、付款方式、竣工验收等多个关键条款。书面形式能够详细记录这些条款，确保双方在合同履行过程中清晰了解各自的责任和义务，减少因口头约定不明确而产生的争议。纠纷解决依据：建设工程周期长、投资大，纠纷时有发生。书面合同作为双方约定的正式记录，是解决纠纷的关键证据。它提供了清晰的合同条款和实际履行情况，有助于法院或仲裁机构准确判断是非，作出公正裁决。保障工程顺利进行：书面合同通过详细规划和安排工程建设的各个环节，为工程的顺利推进提供了制度保障。合同中约定的工程进度节点、违约责任等条款，促使双方严格按照合同约定履行义务，确保工程按时完成。三、未采用书面形式的后果虽然在实际操作中，可能存在口头约定或其他非书面形式订立建设工程合同的情况，但一旦发生纠纷，这些非书面形式往往难以证明双方的真实意思表示和具体约定内容。因此，未采用书面形式订立的建设工程合同在法律上可能面临不被认可的风险，导致双方权益无法得到充分保障。四、特殊情况下的书面形式随着科技的发展，电子数据交换、电子邮件等方式也能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用。根据《中华人民共和国电子签名法》第四条，这些数据电文被视为符合法律、法规要求的书面形式。因此，在符合法律规定的情况下，建设工程合同也可以采用电子形式订立。五、建议为了确保建设工程合同的合法性和有效性，降低交易风险，维护双方当事人的合法权益，我建议：务必采用书面形式：在签订建设工程合同时，务必遵循法律规定，采用书面形式，并确保合同内容的完整性和准确性。认真审查合同条款：在签订合同前，双方应认真审查合同条款，确保各项约定明确、具体、合法，避免因条款不清而产生的纠纷。保留相关证据：在合同履行过程中，双方应妥善保留与合同履行相关的证据材料，如付款凭证、验收报告等，以便在发生纠纷时提供有力支持。如果您在建设工程合同方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

行政合同必须是书面合同的法律依据确实存在。在我国法律体系中，虽然《中华人民共和国民法典》第四百六十九条规定了当事人订立合同可以采用书面形式、口头形式或者其他形式，但对于某些特定类型的合同，法律明确规定了必须采用书面形式。这一规定同样适用于行政合同。详细分析如下：一般合同形式的规定：根据《中华人民共和国民法典》第四百六十九条，合同的订立形式具有多样性，包括书面形式、口头形式以及其他能够有形表现所载内容并可随时调取查用的形式。行政合同的特殊性：行政合同，作为行政机关与公民、法人或其他组织之间设立、变更、终止行政权利义务关系的协议，具有其特殊性。由于行政合同涉及公权力的行使和公共利益的实现，因此对其形式要求往往更为严格。法律对行政合同书面形式的要求：尽管《民法典》未直接规定行政合同必须采用书面形式，但在实际法律实践中，以及根据相关法律法规的精神，行政合同通常被要求采用书面形式。这主要是为了确保合同的明确性、稳定性和可执行性，同时也是为了保障行政相对人的合法权益。例如，在土地出让、政府采购等行政合同中，法律往往明确规定合同应当采用书面形式，并详细列明合同的主要条款和内容。书面合同的优点：书面合同能够明确记载双方的权利义务，为合同的履行和纠纷的解决提供有力的证据支持。书面合同有助于确保合同的稳定性和可预测性，减少因口头约定或不明确约定而引发的争议。综上所述，虽然《民法典》未直接规定所有行政合同必须采用书面形式，但鉴于行政合同的特殊性和实际法律实践中的要求，行政合同通常采用书面形式订立。这是为了确保合同的明确性、稳定性和可执行性，同时也是为了保障行政相对人的合法权益。因此，在签订行政合同时，建议务必采用书面形式，并详细列明合同的主要条款和内容。