行政机关执法过错不进行治安处罚的依据，主要可以从以下几个方面来理解：
执法过错与治安处罚的区分：
- 执法过错通常指的是行政机关在执行职务过程中，由于故意或过失导致的违反法律、法规或规章的行为。这种行为可能损害了公民、法人或其他组织的合法权益，但并不一定直接构成治安违法行为。
- 治安处罚，则是针对违反治安管理行为所给予的行政处罚，如警告、罚款、拘留等。它主要针对的是个人或单位违反社会治安秩序的行为。
- 因此，行政机关的执法过错，如果并未直接构成治安违法行为，就不应受到治安处罚。例如，行政机关在执法过程中程序违法，但并未对当事人造成实际损害，且该行为不属于治安管理范畴，那么就不应对其进行治安处罚。
行政机关的内部责任追究：
- 对于行政机关的执法过错，通常会有相应的内部责任追究机制。这可能包括行政处分、内部通报批评、责令改正等措施。
- 这些内部责任追究措施与治安处罚是不同的，它们旨在纠正行政机关的违法行为，提高执法水平，而不是对违法行为进行惩罚。例如，如果行政机关在执法过程中存在滥用职权的行为，上级机关可能会对其进行行政处分，如警告、记过等，而不会直接对其进行治安处罚。
特定情形下的免责或减轻责任：
- 在某些特定情形下，行政机关的执法过错可能因符合法定免责或减轻责任的条件而免受或减轻处罚。这可能包括紧急避险、不可抗力等情形。
- 在这些情形下，即使行政机关的执法行为存在过错，也可能因符合法定条件而不受治安处罚。例如，在自然灾害等紧急情况下，行政机关为了迅速应对灾害而采取了某些临时性措施，这些措施可能违反了某些规定，但因其符合紧急避险的条件，因此不应受到治安处罚。
法律程序的限制：
- 治安处罚的作出需要遵循严格的法律程序，包括调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出处罚决定等步骤。
- 如果行政机关的执法过错并未经过这些法律程序进行认定和处理，那么就不应直接对其进行治安处罚。例如，如果行政机关的执法行为被当事人投诉后，相关部门并未进行充分的调查取证和听取陈述申辩，就直接对行政机关进行治安处罚，那么这种处罚可能是不合法的。
总结来说，行政机关执法过错不进行治安处罚的依据主要在于执法过错与治安处罚的区分、行政机关的内部责任追究机制、特定情形下的免责或减轻责任以及法律程序的限制。在实际操作中，应根据具体情况进行判断和处理，确保行政机关的执法行为合法合规，同时保护公民、法人或其他组织的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。