办事说搞不成可以退但没有退，并不一定构成诈骗。是否构成诈骗，需要根据具体情况来判断。以下是详细分析：
诈骗罪的定义：
- 诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
- 该罪的构成有严格的主观要件和客观要件。主观方面要有恶意非法占有他人财物的意图，客观方面要采取了法定的骗取行为，并且因该行为使得受害人陷入错误认识而“自愿”地交出财物。
办事不成不退钱与诈骗的区别：
- 如果双方事先有明确的约定，且对方在收钱后确实为办理相关事项付出了努力，只是因为某些客观因素没有办成，那么这种行为通常不被视为诈骗。因为这里并没有恶意的非法占有意图，也没有采用虚构事实或隐瞒真相的方法来骗取财物。
- 如果双方没有事先约定，或者对方根本没有为办理事项付出任何努力，而是以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式收取了钱财，并且拒绝退还，那么这种行为就可能构成诈骗。
法律后果：
- 如果构成诈骗，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，将会受到法律的制裁。
- 如果不构成诈骗，但对方拒绝退还钱财，那么这可能属于民事纠纷。在这种情况下，可以通过协商、调解或诉讼等方式来寻求退款。
综上所述，办事说搞不成可以退但没有退，是否构成诈骗取决于具体情况。如果双方有明确约定且对方有付出努力，通常不被视为诈骗；如果双方没有约定或对方没有付出努力，并且以非法占有为目的收取了钱财并拒绝退还，那么就可能构成诈骗。如果您对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。