种子不备案销售是否构成犯罪，需根据具体情况及法律规定综合判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 一般情况下的行政责任

销售未经备案（审定）的种子，首先违反了《中华人民共和国种子法》的相关规定，构成行政违法行为。农业农村等相关部门可依法给予行政处罚，措施包括责令停止违法行为、没收违法所得和种子，并处以罚款。这表明，即使不构成刑事犯罪，销售未备案种子的行为也会受到法律的制裁。

1. 可能构成的刑事责任

   • 生产、销售伪劣种子罪： 若销售的未备案种子存在质量问题，如以次充好、掺杂使假，且导致农业生产遭受较大损失（一般以一定金额为起点，具体标准可能因地区和案件情况而异，但通常会有明确的司法解释或地方规定），则可能触犯《刑法》第一百四十七条规定的生产、销售伪劣种子罪。根据犯罪情节的不同，量刑标准也有所差异：

        - 使生产遭受较大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；
        - 使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；
        - 使生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
     

   • 非法经营罪： 如果未经许可销售未备案种子，且该行为扰乱了市场秩序，情节严重的，还可能涉嫌非法经营罪。特别是没有取得种子经营许可证而大量销售未备案种子，严重影响市场正常经营秩序的情况。对于此类行为，法律也有明确的处罚规定：

        - 情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；
        - 情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
     

2. 不构成犯罪的情况

   • 销售数量极少且未造成危害后果： 若销售未经备案的种子数量极少，如偶尔出售给邻居用于小规模种植，且未对农业生产造成任何危害，通常不会被认定为犯罪。此时，可能仅受行政管理部门的批评教育或轻微行政处罚。

   • 无主观故意且已尽合理注意义务： 若销售者不知晓所销售的种子未经备案，且在进货渠道、产品资质审核等方面已尽到合理注意义务（如有正规进货凭证，供应商虚假声称种子已备案），且未造成严重后果，通常也不构成犯罪。

总结与建议：

销售未经备案的种子是违法行为，若满足特定条件还可能构成犯罪。因此，建议所有种子销售者在销售前务必确保种子已经通过了备案（审定），并符合相关质量标准。同时，应加强对种子市场的监管力度，打击非法销售未经备案种子的行为，以保护农业生产安全和消费者权益。

若你或你身边的人涉及此类问题，或者有任何疑问，都可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况，提供更详细的法律分析和建议。