将水田用于转租非农建设是明确被法律禁止的行为，主要涉及以下法律规定和核心要点：

1. 《中华人民共和国土地管理法》的严格限制
   根据《土地管理法》第四条、第四十四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。水田属于农用地范畴，若需将其转为非农建设用地（如工业、商业、住宅等），必须依法办理农用地转用审批手续。未经批准擅自将水田转租用于非农建设，属于违法行为，可能面临责令退还土地、限期拆除地上建筑物、罚款等行政处罚，情节严重的还可能承担刑事责任（如非法占用农用地罪）。

2. 《农村土地承包法》的承包方义务
   《农村土地承包法》第十八条明确规定，承包方需维持土地的农业用途，不得擅自改变土地用途。若承包方将水田转租给他人用于非农建设，既违反了法定义务，也可能导致转租合同因违法而无效，双方均需承担法律责任。此外，若转租行为未经发包方（如村集体）同意，还可能涉及违约问题。

3. 《基本农田保护条例》的特殊保护
   若涉案水田属于基本农田（根据《基本农田保护条例》第二条，基本农田是依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地），则保护力度更强。禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或进行其他破坏基本农田的活动。转租用于非农建设显然属于禁止行为，处罚更为严厉。

4. 合同效力的法律风险
   即使转租双方签订了合同，约定将水田用于非农建设，该合同也可能因违反法律强制性规定（如《民法典》第一百五十三条）而被认定无效。合同无效后，双方需返还财产、赔偿损失，但违法目的无法实现，且可能面临行政处罚。

实务建议：

• 若需使用水田进行非农建设，必须依法申请农用地转用审批，并办理建设用地规划许可等手续；
  
• 签订土地转租合同时，应明确约定土地用途为农业，并设置违约条款约束对方行为；
  
• 发现他人违法占用水田时，可向当地自然资源部门举报，维护自身权益。
  

如有具体案件或细节需要进一步分析，可直接向我咨询。