结论：出纳能否仅凭一人签字付款，需结合公司内部财务管理制度、签字人权限及具体业务场景综合判断，通常需遵循“双人签字”原则，但存在例外情形。

1. 公司内部财务管理制度的核心约束

根据《企业会计准则》及《现金管理暂行条例》，企业应建立严格的内部控制制度，明确资金支付的审批权限和流程。若公司制度明确规定“项目部付款需双人签字”，则出纳仅凭一人签字付款属于违规操作，可能面临以下风险：

• 财务违规风险：违反公司制度可能导致出纳承担内部纪律处分，甚至被追究渎职责任；
• 资金安全风险：单人签字可能无法有效防范虚假报销、挪用资金等风险，若后续发现签字人无权或越权审批，企业可能遭受损失；
• 审计风险：在税务或外部审计中，单人签字的付款凭证可能被认定为不合规，影响企业税务合规性或信用评级。

例外情形：若公司制度允许“紧急情况下单人签字先行付款，事后补全审批手续”，且出纳已核实紧急情形（如突发事故需立即支付赔偿款），则可能被认定为合规。但需注意，此类例外需有明确制度依据，且出纳需留存紧急情况证明材料。

2. 签字人权限的合法性审查

即使公司制度未明确要求双人签字，仍需审查签字人是否具备合法权限：

• 授权范围：签字人是否被公司明确授权代表项目部审批付款（如通过授权委托书、职务说明书等文件确认）；
• 金额限制：若公司对不同金额的付款设置了分级审批权限（如单笔超过1万元需部门负责人签字），则需核实签字人是否越权；
• 业务真实性：出纳需核对付款申请与合同、发票等原始凭证的一致性，确保业务真实发生，避免因签字人虚假审批导致企业损失。

典型案例：若项目部普通员工未经授权签字付款，即使公司制度未明确要求双人签字，出纳仍可能因未尽审核义务被追究责任。

3. 业务场景的特殊性

部分业务场景可能允许单人签字付款，但需满足严格条件：

• 小额零星支出：根据《现金管理暂行条例》，单笔500元以下的零星支出可凭单人签字报销，但需符合“业务真实、凭证合法”要求；
• 分支机构授权：若项目部作为分支机构，已获公司总部书面授权独立审批小额付款，且出纳已核实授权文件，则可能合规；
• 电子签名效力：若公司采用电子签名系统，且系统已通过国家认证（如《电子签名法》规定的可靠电子签名），则电子签名与手写签名具有同等效力，可能无需双人签字。

4. 法律责任与风险防范建议

• 对出纳的建议：
  1. 严格遵循公司制度，无明确授权或制度依据时，拒绝单人签字付款；
  2. 付款前核对签字人权限、业务真实性及凭证合规性，留存审核记录；
  3. 发现违规审批时，及时向上级或财务负责人报告，避免成为“背锅侠”。
• 对企业的建议：
  1. 完善财务管理制度，明确付款审批流程、权限及例外情形；
  2. 定期对出纳等财务人员进行合规培训，强化风险意识；
  3. 通过内部审计或第三方机构检查制度执行情况，及时堵塞漏洞。

总结：出纳能否仅凭一人签字付款无绝对答案，需结合制度、权限、业务场景综合判断。若您面临具体纠纷或需制定合规制度，可直接向我咨询，我将结合实务经验提供针对性方案。