结论：劳务派遣员工干了15年能否转正，并没有直接的法律规定要求用工单位必须将其转为正式员工，但具体能否转正还需根据劳务派遣协议、用工单位政策以及实际情况来判断。以下从法律依据和实际困难两个角度进行详细分析。
一、法律依据
劳务派遣的法律规定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条，劳务派遣单位是用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。
- 该法并未规定劳务派遣员工在用工单位工作一定年限后必须转为正式员工。劳务派遣员工与用工单位之间并不存在直接的劳动合同关系，而是与劳务派遣单位存在劳动关系。
转正的约定：
- 劳务派遣员工能否转正，主要取决于劳务派遣协议中的约定以及用工单位的政策。如果劳务派遣协议中明确规定了派遣员工在满足一定条件（如工作年限、工作表现等）后可以转为正式员工，并且用工单位也同意这一安排，那么劳务派遣员工就有可能转正。
- 然而，在实际操作中，劳务派遣协议往往不会明确规定转正的具体条件和程序，或者用工单位可能出于各种考虑（如成本控制、人员管理等）而不愿意将劳务派遣员工转为正式员工。
二、实际困难
用工单位政策限制：
- 用工单位可能出于自身利益的考虑，不愿意将劳务派遣员工转为正式员工。例如，用工单位可能认为劳务派遣员工在工资、福利等方面与正式员工存在差异，转为正式员工后会增加用工成本。
- 此外，用工单位可能担心劳务派遣员工转为正式员工后会影响其人员管理的灵活性，如难以进行裁员或调整工作岗位等。
劳务派遣单位的态度：
- 劳务派遣单位作为用人单位，其态度也会影响劳务派遣员工能否转正。如果劳务派遣单位不愿意与用工单位协商或推动转正事宜，那么劳务派遣员工转正的可能性就会大大降低。
劳务派遣员工自身的条件：
- 即使劳务派遣协议和用工单位政策都允许转正，劳务派遣员工自身也需要满足一定的条件，如工作表现、技能水平等。如果劳务派遣员工在这些方面存在不足，那么转正的可能性也会受到影响。
建议：
- 对于劳务派遣员工来说，如果希望转正，可以主动与劳务派遣单位和用工单位沟通，了解转正的具体条件和程序，并努力提升自己的工作表现和技能水平。
- 同时，劳务派遣员工也可以关注相关法律法规的变化，以及用工单位和劳务派遣单位的政策调整，以便及时把握转正的机会。
- 如果遇到转正困难或纠纷，劳务派遣员工可以寻求法律援助或咨询专业律师，以维护自己的合法权益。
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