游戏机不退币不退钱是否构成赌博，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 赌博的构成要件：

   • 赌博通常涉及以财物为赌注，通过随机事件或不确定结果来决定胜负，并据此分配财物。其核心在于“赌”的性质，即结果的不确定性和财物的输赢性。
   • 若游戏机不退币不退钱的行为，实质上是以游戏结果为不确定因素，诱导玩家投入财物（如购买游戏币），并期望通过游戏结果获得财物回报，且这种回报具有随机性和不确定性，那么该行为可能构成赌博。

2. 游戏机的性质与运营方式：

   • 如果游戏机是合法经营的娱乐设备，如街机、电子游戏机等，其设计初衷是提供娱乐服务，玩家投入的财物主要用于购买游戏时间或游戏体验，而非以赌博为目的，且游戏结果不涉及财物的直接输赢，那么即使不退币不退钱，也不构成赌博。
   • 然而，如果游戏机被设计为具有赌博性质，如通过内部程序控制游戏结果，使玩家难以通过技能或策略获胜，而主要依赖运气，且游戏结果直接关联财物的输赢，那么该行为很可能构成赌博。

3. 法律监管与认定：

   • 在我国，赌博是违法的，受到法律的严格禁止。对于游戏机是否构成赌博，通常由公安机关或相关监管部门进行认定。他们会综合考虑游戏机的设计、运营方式、玩家投入与回报的关系等因素，来判断其是否具有赌博性质。
   • 如果游戏机被认定为具有赌博性质，那么相关经营者可能面临法律制裁，包括罚款、没收违法所得、甚至刑事责任等。

4. 实际案例与司法实践：

   • 在司法实践中，已有不少因游戏机涉及赌博而被查处的案例。这些案例通常涉及游戏机内部程序的操控、游戏结果的随机性控制、财物的直接输赢等因素。
   • 因此，对于游戏机不退币不退钱的行为，如果其背后隐藏着赌博的实质，那么很可能受到法律的制裁。

建议：

• 对于玩家而言，应警惕具有赌博性质的游戏机，避免投入过多财物，以免陷入赌博的泥潭。
• 对于游戏机经营者而言，应确保游戏机的合法性和娱乐性，避免设计或运营具有赌博性质的游戏机，以免触犯法律。
• 如果发现游戏机存在赌博性质或相关违法行为，应及时向公安机关或相关监管部门举报。

如有更多关于合同纠纷或刑事辩护方面的法律问题，可以直接向我咨询。