在仅有土地承包合同而无土地确权证的情况下，土地权益仍受法律保护，但建议尽快通过合法途径补办确权证以完善权益保障。具体分析如下：

1. 土地承包合同的法律效力
   根据《农村土地承包法》第二十三条，承包合同自成立之日起生效，承包方自合同生效时取得土地承包经营权。因此，即使未取得土地确权证，土地承包合同仍是证明土地权益的核心依据，具有法律效力。合同中明确约定的承包期限、四至范围、权利义务等内容，可直接作为主张权益的凭证。

2. 土地确权证的作用与补办必要性
   土地确权证（如《农村土地承包经营权证》）是土地权益的法定证明文件，具有更强的公示效力。在涉及土地流转、征收补偿、抵押融资等场景时，确权证是必备要件。若未确权，可能面临以下风险：

   • 权益争议时举证困难（如他人侵占、边界纠纷）；
     
   • 参与土地流转或征收时，补偿标准可能受影响；
     
   • 无法通过确权证享受国家政策补贴（如农业补贴）。
     建议：向当地农业农村部门或乡镇政府申请补办确权证，需提交土地承包合同、身份证明、土地测绘资料等材料，经审核后颁发。

3. 未确权土地的权益维护路径

   • 行政途径：向村委会或乡镇政府反映情况，要求协调补办确权手续；
     
   • 司法途径：若因未确权导致权益受损（如被侵占），可凭承包合同向法院提起民事诉讼，要求返还土地或赔偿损失；
     
   • 政策衔接：关注当地土地确权登记颁证工作的补办窗口期，部分地区允许历史遗留问题集中处理。

4. 特殊情形处理

   • 合同瑕疵：若承包合同存在未签字、期限违法等问题，需先通过协商或诉讼确认合同效力，再申请确权；
     
   • 历史遗留问题：如因二轮承包未参与、土地调整未登记等原因未确权，需提供村集体证明、历史档案等材料辅助确权；
     
   • 争议土地：若土地存在权属争议，需先通过行政调解或司法裁决明确权属，再办理确权。

行动建议：

1. 整理土地承包合同原件及复印件，核对合同内容是否完整、合法；
   
2. 联系村委会或乡镇经管站，咨询补办确权证的具体流程和材料清单；
   
3. 若遇阻力，可向县级农业农村部门申请行政复议或提起行政诉讼，督促履职。
   

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